湖南富余建设项目管理有限责任公司受岳阳市公安局的委托，对岳阳市公安局监管中心高压线路（高警线）及配电设施建设项目实施公开招标，根据潜在投标人提出的疑问回复如下：
提问1
1、清单中项目特征描述与图纸相矛盾，以哪个为准？
2、商务评审计分表中的第2项“企业信用情况”条款具有明显的排它性，有失公平、公正、合法原则，属人为制订的加分和招标条款，且没有任何法律、法规支持此条款。与国家现行的法律、法规、政策和营商大环境整治等完全相悖。并为以后各项目招标文件的违规违法起到了一种不好的带头效仿作用。 望按有关法规、政策文件执行。给社会一个公平的营商环境。
回复：
1、招标人所提供的施工设计图和工程量清单有出入的，以工程量清单为准。
2、商务评审计分表中的第2项“企业信用情况”条款皆属于企业信用、管理水平、专业能力及实力的综合体现，属于合理合规的评分条件，不存在有排它性。
提问2
从2018-2020年，投标人连续3年获得省级或以上守合同重信用企业协会授予的“守合同重信用”荣誉证书的计15分，获得任意2年的计10分，任意1年的计5分。 2、投标人获得中国电力企业联合会AAA级信用企业且在有效期内的计15分，AA级的计10分，A级的记5分，其他等级（B级和C级）或未提供的不计分。 3、从2018-2020年，投标人连续3年获得省级或以上电力工程企业协会授予年度先进会员单位的计15分，获得任意 2年的计10分，任意1年的计5分。 注：以上须在投标文件中提供相关证书或证明复印件，否则不计分。 此评审计分限定了相关荣誉证书、授牌单位的出处，违反了招投标法第18条：招标人不得已不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇
回复：“守合同重信用”证书的颁发具有全国性；本次招标仅要求颁发的证书具有省级或以上的荣誉证书，未特指某省或某企业；2、中国电力企业联合会是全国电力行业企事业单位的联合组织、非营利的社会团体法人，中国电力企业联合会作为国家事业单位先后由能源部和电力部归口管理，其组织授予的信用评价在电力行业中具有权威性、代表性，在其系统进行信用评价的企业达到1037个单位；3、电力工程企业协会为全国性质的组织，全国各省均有自己的电力工程企业协会，招标文件中未要求为某省或某单位出具的荣誉证书。本次招标设置的评分标准均为合理的条件和要求，不存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。
提问3
1、第一章第2条项目概况与招标范围中有发电机组，但工程量详细清单中未列入发电机组，请确认发电机组是否含在本次招标中。
2、权数取值表（实施方案（技术标）部分权重30%；商务部分权重40%；报价部分权重30%）设置的依据是什么？
3、清单未提供综合单价，投标报价时是否可以做不平衡报价？
4、商务评审计分表中第2项企业信用情况所述的评审标准，在此评审标准下，对未加入协会或联合会的施工企业进行了潜在的排斥，未做到对所有企业公平对待，具有严重的倾向性。强烈要求按国家招投标相关法律法规和政策文件对招标文件进行全面修正，做到合理、合法、公平、公正。 以上答疑请在岳阳市公共资源交易网公开回复。
回复：
1、本次招标不含发电机组，招标人所提供的施工设计图和工程量清单有出入的，以工程量清单为准。
2、本次招标采用综合评估法，权值设定由招标代理编制，招标人确认。
3、本次招标不提供综合单价，投标报价仅对投标总价有要求，综合单价由投标单位自行报价，另补充财政评审编制依据，见附件。
4、见提问2回复内容。
提问4
1、本目为电力线路及配电项目，是否属于能源工业项目？招标文件是否应严格按照湖南省发展和改革委员会发布的《湖南省工业项目标准施工招标文件》（2020年版）执行（如报名时间、评分权数取值表等）？
2、招标文件商务评审计分表中，企业业绩要求有公共建筑配电工程业绩。
3、招标文件商务评审计分表中，企业信用情况中第1条“从2018-2020年，投标人连续3年获得省级或以上守合同重信用企业协会授予的“守合同重信用”荣誉证书的计15分，获得任意2年的计10分，任意1年的计5分。”；第2条“投标人获得中国电力企业联合会AAA级信用企业且在有效期内的计15分，AA级的计10分，A级的计5分，其他等级（B级和C级）或未提供的不计分。”；第3条“从2018-2020年，投标人连续3年获得省级或以上电力工程企业协会授予年度先进会员单位的计15分，获得任意2年的计10分，任意1年的计5分。”等严重违反了中华人民共和国国务院令第722号《优化营商环境条例》第十三条等内容、全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神。与发改办法规[2019]862号《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》中要求整治的第4条“设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项等要求”、第6条“将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件”等要求相违背，属于明显的“定制”评分项，具有排斥性。
4、清单中未提供财政评审的综合单价。
回复：
1、本项目属于电力工程施工项目。
2、本项目建设主体属于公共建筑项目，要求的类似业绩与项目本身属性一致。
3、上述三项评分内容，其中第一条“守合同重信用”和第三条“年度先进会员单位”，属于行业协会商会的荣誉奖励，在本次招标文件作为评分内容出现，而不是作为投标条件、中标条件。第二条“企业信用”，中国电力企业联合会是全国电力行业企事业单位的联合组织、非营利的社会团体法人，中国电力企业联合会作为国家事业单位先后由能源部和电力部归口管理，在其系统进行信用评价的企业达到1037个单位，此评分内容具有普遍性。不存在排斥性。
4、本次招标不提供综合单价，投标报价仅对投标总价有要求，综合单价由投标单位自行报价，另补充财政评审编制依据，见附件。
本答疑公示的内容是对招标文件的进一步说明、解释或修改，是招标文件的组成部分，具有同等法律效力。招标文件与本答疑公示有出入的地方，应以本答疑公示为准。
招标人：岳阳市公安局
联系人：肖主任
电话：0730-8619218
招标代理机构：湖南富余建设项目管理有限责任公司
地址：岳阳市经济技术开发区居然之家金悦洋大酒店15楼
联系人：单宇
电话：0730-8210168
