《岳阳市加快第五代移动通信产业发展行动方案（2020—2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
岳阳市人民政府办公室
2020年6月17日
岳阳市加快第五代移动通信产业发展行动方案（2020—2022年）
为深入贯彻落实中央、省网络建设决策部署，加快第一足球网第五代移动通信（以下简称5G）网络设施建设和产业化发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈加快第五代移动通信产业发展的若干政策〉的通知》（湘政办发〔2020〕5号）等精神，结合第一足球网实际，制定本方案。
一、总体目标
第一足球网5G产业发展的总体目标是：到2022年，全市5G网络覆盖面位居全省前列，5G应用创新更加活跃，5G产业规模不断扩大，初步形成具有岳阳特色的5G产业生态体系。具体目标如下：
（一）网络设施不断完善。到2020年底，实现市城区（含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区）5G网络连续覆盖及商用，全市5G基站达到1445个以上；到2021年底，实现重点产业园区、县市区城区、重点乡镇、特色小镇广泛覆盖；到2022年底，实现乡镇及以上区域全覆盖。
（二）行业应用深度融合。到2020年底，全市5G用户数达到92万户以上，重点场景应用超过5项；到2021年底，全市5G用户数达到230万户以上，重点场景应用超过10项；到2022年底，全市5G用户数达到292万户以上，重点场景应用超过20项，5G对相关产业高质量发展的赋能作用明显增强，形成一批可复制、可推广的典型案例。
（三）产业发展加快步伐。到2022年，引进培育一批具有较强创新能力和影响力的5G龙头引领企业和配套关联企业，打造一批特色优势产品，形成5G生态产业聚集态势。
（四）创新能力逐步增强。到2022年底，建成1个以上5G产业创新平台，全市产学研合作的科技创新环境基本形成并不断完善，跨行业协同的创新平台初具规模，技术研发能力和产业转化能力显著增强，形成一批具有自主知识产权的5G关键技术和解决方案。
二、重点任务
（一）突出规划统筹，加快5G网络建设。
1.科学布点站址资源。按照“铁塔统筹、政府支持、开放共享、服务社会”原则，注重规模化部署建设、满足用户需求、充分利用现有各类型基站资源，科学确定建设5G站址需要利用的社会各类塔（杆）资源、公共区域、建（构）筑物等站址资源。各类资源资产拥有方按规定可提供站址建设所需基础资料的，应向市铁塔公司提供相关资料，配合做好站址资源统筹等工作。（责任单位：各县市区政府、管委会，市通管办、市工信局、市发改委、市机关事务局、市国资委、市自然资源规划局、市住建局、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
2.推进智能杆塔建设。推进各类杆塔资源的双向开放共享和统筹利用，由市铁塔公司统筹集约利用社会资源，依托铁塔基站、路灯杆、监控设备杆、交通指示设备杆、电力杆、高速广告塔等各类杆塔资源，以宏基站覆盖和“微基站+智慧杆塔”相结合的方式快速部署5G网络。贯彻落实省多功能杆塔规范标准和“多杆合一”智能杆塔指导意见，统筹多功能智能杆塔规划建设和合理布局布点，加快推进多功能智能杆塔建设。新建、改扩建道路要统一规划和建设多功能智能杆塔，现有道路各类存量杆塔要分批实施多功能化改造。（责任单位：各县市区政府、管委会，市通管办、市住建局、市交通局、市公安局、市城管局、岳阳高管处、国网岳阳供电公司、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
3.推动资源开放共享。除法律法规另有规定外，各级党政机关、事业单位、国有企业所属建筑物（含人防工程与人防疏散场所）和公共区域应免费为5G提供建设场地；基础电信运营企业在上述场所有5G基站建设需求的，统一报送市铁塔公司汇总，由市通管办会同机关事务管理、国资等部门单位审核后实施。推动居民小区、商务楼宇为5G网络站址建设提供场地支持。（责任单位：各县市区政府、管委会，市通管办、市机关事务局、市国资委、市发改委、市工信局、市金融办、市自然资源规划局、市住建局、市城管局、市交通局、市文旅广电局、市教体局、市卫健委、市公安局、市地方海事局、岳阳高管处、市三荷机场公司、国网岳阳供电公司、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
4.加大建设支持力度。加快完成全市5G基站建设发展规划，将5G基站建设发展规划纳入国土空间规划体系，并在控制性详细规划中严格落实。新建工程（含人防工程与人防疏散场所）和改扩建工程在项目策划阶段，建设单位应向市铁塔公司获取5G基站部署计划，将通信管道、室分系统及光纤到户设施、电信设备间、移动通信基站纳入新（改扩）建工程设计，并作为施工图审查内容，严格按标准预留5G网络配套机房、电源、管道和屋面站址等，实现与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。对老旧小区改造工程，要合理规划5G等通信基础设施所需站址及配套资源，并在设计、施工环节同步实施。对其他既有工程，要加强5G等通信基础设施站址、配套资源的供给，积极落实5G规模部署所需的必要条件。各行政事业单位要及时清理没有法律法规政策依据的收费项目，并做好收费公示工作。加强收费监管，禁止乱收费、乱摊派。在用地申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供便利。严格执行转供电最高限价，加强电价执行的监督检查，严厉打击转供电环节乱加价行为。按照“最多跑一次”改革要求，简化基于5G网络设施建设的审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。（责任单位：各县市区政府、管委会，市自然资源规划局、市发改委、市公安局、市住建局、市交通局、市城管局、市市场监管局、市通管办、国网岳阳供电公司、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
（二）突出试点示范，推动5G融合应用。
1.5G+产业升级。推进5G+智能制造应用，推进5G与物联网、人工智能的融合应用，实现工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、物流追踪等应用。在化工、医药、食品等行业重点企业，开展5G+智能制造试点示范项目建设，建成一批“无人车间”、“无人工厂”。
开展5G＋智慧物流示范应用。充分利用岳阳作为全国现代物流创新发展试点城市的有利契机，在物流园区实现5G环境下的车路系统、无人驾驶、分拣机器人、远程安全控制、物流追踪服务智能应用。重点研究拓展5G技术在城陵矶港实现实时数据采集、无人驾驶搬运、远程处置调度等自动化场景应用，促进传统港口向数字港口、智能港口转型升级。
推进5G＋智慧旅游应用。通过5G+VR、5G+AR、5G+AI等5G智慧旅游系列应用，不断优化景区观赏体验，全面提升景区的智慧旅游管理和服务水平。
推进5G+智慧农业应用。推进5G在农业物联网、AI智能分析、智能田间管理、农产品质量溯源、农业应急指挥、农机智能控制等新型现代农业的示范应用。
（责任单位：各县市区政府、管委会，市工信局、市发改委、市科技局、市文旅广电局、市农业农村局、市交通局、市市场监管局、市地方海事局、市通管办、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
2.5G+智慧城市。开展5G+智能交通试点。加快三荷机场、岳阳东站5G+智慧交通应用建设，提升自动化调度、人脸识别、智能安检等服务水平。通过5G和云计算等技术的联合应用，建设智能公共交通体系，为城市交通规划提供预测模型，探索建立网联汽车智能管理平台与人车路协同体系，提高公共交通通勤效率。支持自动驾驶技术与车联网技术协同研发，促进5G技术满足未来共享汽车、远程操作、自动和辅助驾驶等强连接要求。
开展5G+智慧安防试点。推进5G与市政设施管理系统的深度融合，探索5G在移动警务、水域监测、应急管理等领域的应用，重点推进对无线大数据量、高稳定性、高速度有特殊需求的无人机巡航拍摄、智能监控、处理突发事件、自然灾害事故等场景应用。
开展5G+政务服务试点。以惠企服务、便民服务为重点，支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现审批“不见面”、办事“零跑腿”。
（责任单位：各县市区政府、管委会，市交通局、市住建局、市城管局、市水利局、市应急局、市政务服务中心、市通管办、市三荷机场公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
3.5G+民生服务。推进5G+数字娱乐应用。加快5G+AR/VR在数字娱乐、数字传媒、数字学习等产业融合应用。打造基于5G的融媒体平台，实现消费级超高清视频娱乐。
推进5G＋智慧医疗应用。围绕大健康产业，在市一、二医院开展5G网络环境下智慧医疗试点，推动5G在疫情预警、院前应急、远程诊疗、移动诊疗和救护、数字化手术、医学人工智能影像等领域应用落地，推广5G在家庭医生和康养助老服务等领域应用，促进优质医疗资源下沉，实现精准医疗和智慧养老。
推进5G+智慧教育应用。助推教育信息化步伐，探索面向未来的教学新模式，实施教育变革与教学应用创新。支持多终端在线教育，促进远程协同教育教学与在线资源共享。开展5G+AR/VR 沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理，推进素质教育，提高教学质量。
推进5G+智慧生活应用。围绕全生活链服务需求，推进5G技术在生活居家、公共卫生、社区治理、市场监管、智能电网、能源服务等场景的信息平台建设，通过广泛物联接入城市建设，提供辅助决策支持能力，实现精准化、人性化的便民服务。
（责任单位：各县市区政府、管委会，市文旅广电局、市教体局、市卫健委、市市场监管局、市民政局、市城管局、市住建局、市通管办、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
4.5G+智慧园区。选择具备条件的园区，组织运营商、园区推动5G+智慧园区试点，以5G、大数据、人工智能为技术基础，通过数字化运营平台，对园区进行智能化管理，打造管理数据化、应急主动化、设备智能化、服务精准化的新型智慧园区，切实解决传统园区管理成本高、服务体验差、运营效率低、业务创新难等难点痛点问题。（责任单位：市工信局、市发改委、市通管办、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
（三）突出产业培育，构建5G生态体系。
1.推进5G产业集聚。依托华为新金宝高端制造项目、国信军创（岳阳）六九零六科技有限公司、哈工大机器人（岳阳）军民融合研究院，布局建设5G电子产业园、5G北斗产业园、5G智能装备产业园，围绕5G产业培育、产业链条延伸、产业配套等，大力开展靶向招商、以商招商和补链招商，力争引进一批领军企业、关联产业，形成具备较强辐射带动作用、与5G应用相关的产业集聚区。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务粮食局、城陵矶新港区管委会）
2.狠抓5G企业培育。围绕5G产业链上下游产品、配件、5G应用，加快培育第一足球网本地5G制造企业和服务企业，鼓励基础较好、实力较强的制造企业加强技术创新，加大市场对接，促进企业发展。支持电磁、炉窑、泵阀、农机、打印机等行业骨干企业加强5G+融合应用，研发一批智能电磁搅拌、智能炉窑、智能泵阀、智能农机、智能打印机等5G应用产品，培育一批5G应用软件特色企业。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局）
3.促进5G创新发展。加强与国内外、省内外5G领域知名科研院所及企业合作，支持华为等行业领军企业在岳阳设立研究机构、区域总部、创新中心、孵化基地，支持和鼓励第一足球网科研机构和企业独立或者联合建设各级各类与5G领域相关的重点实验室、技术创新中心等研发平台。依托城陵矶新港区科技创业服务中心、岳阳经开区火炬创业中心与海凌科技园等国家级孵化器，推进5G众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设。围绕5G发展人才需求，完善人才评价激励机制和配套措施，吸引更多高端专业人才来岳发展，推进产学研联动，支持高校、科研机构与企业联合培养5G人才。定期举办5G应用创新大赛，鼓励5G应用原创、首发。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市人社局）
三、保障措施
（一）加强统筹协调。成立岳阳市第五代移动通信产业发展工作组，由分管工业和信息化的副市长任组长，市工信局、市发改委、市通管办、市科技局、市教体局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市自然资源规划局、市城管局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务粮食局、市文旅广电局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市机关事务局、市金融办、市地方海事局、市国资委、市政务服务中心、市公路建养中心、市三荷机场公司、国网岳阳供电公司、岳阳高管处、市铁塔公司、各通信企业、各县市区政府（管委会）等单位分管负责人为成员，工作组办公室设市工信局。工作组具体负责规划、协调、调度工作；加大对5G产业发展的统筹推进力度，研究解决工作推进过程中存在的问题和困难，建立5G产业发展考核评价机制。各县市区成立相应工作班子，加强组织领导，合力推动5G基础设施建设和产业发展，每季度向市铁塔公司公布免费开放站址资源清单。
（二）加大政策支持。积极争取中央、省财政相关专项资金支持，整合和优化市财政专项资金，加大对5G技术产品研发、典型场景应用、创新平台建设、公共平台构建等领域的支持力度。积极引导银行基金、社会资本等投入5G产业和项目应用领域。对在第一足球网新落地的国内外知名5G领域企业、产业化项目按照“一企一策”“一项一议”原则依法依规给予支持。
（三）优化发展环境。按照属地管理原则，加强对5G频谱资源、5G基础设施的保护，突出解决阻扰施工、违法用频、偷盗破坏设施、不落实相关政策和标准的违法违规行为，适时开展专项治理。对因征地拆迁、城乡建设等造成5G等通信基础设施迁改或损毁的，按标准予以补偿。深化“放管服”改革，对基于5G的新产业新业态新模式实行包容审慎态度。加强5G基础网络安全保障，确保各类应用安全。强化舆论引导，广泛宣传5G通信网络建设的重要意义，开展基站电磁辐射知识科普活动，引导公众对5G基站建设的理解和支持，推动形成有利于5G网络建设和应用推广的良好氛围。
附件：岳阳市5G基站及用户发展2020年任务表
岳阳市5G基站及用户发展2020年任务表
|
序号 |
区 域 |
2020年5G基站计划建设数 |
2020年计划发展5G用户数 |
|
1 |
全 市 |
1445 |
923200 |
|
2 |
平江县 |
43 |
140178 |
|
3 |
岳阳县 |
42 |
72274 |
|
4 |
华容县 |
38 |
88039 |
|
5 |
湘阴县 |
40 |
91664 |
|
6 |
临湘市 |
42 |
59332 |
|
7 |
汨罗市（含屈原管理区） |
45 |
100839 |
|
8 |
岳阳楼区（含岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区） |
972 |
286440 |
|
9 |
云溪区 |
160 |
45864 |
|
10 |
君山区 |
63 |
38570 |