YYCR—2015—01002

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

    《岳阳市气象灾害应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府办公室       

2015年1月9日          

   

岳阳市气象灾害应急预案

目  录 

1.总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1  应急指挥机构

　　　2.2  应急指挥机构职责

　　　2.3  专家组

3.监测预警

3.1  监测预报

　　　3.2  预警分级

　　　3.3  预警信息发布

　　　3.4  预警行动

4.应急响应

4.1  响应分级

　　　4.2  分灾种响应

　　　4.3  应急响应调整与终止

　　　4.4  现场处置

　　　4.5  信息报告及发布

　　5.应急保障

　　　5.1  通信和装备技术保障

　　　5.2  队伍保障

　　　5.3  经费保障

　　　5.4  社会动员

　　6.后期处置

　　　6.1  总结评估

　　　6.2  恢复重建

　　　6.3  征用补偿

7.监督管理

7.1  宣传、培训和演练

7.2  奖励与责任

7.3  监督与检查

8.附则

8.1  预案管理与更新

8.2  预案实施

　　9.附件

　　　9.1  名词术语

　　　9.2  气象灾害预警分级标准

1.总则

　　1.1  编制目的

　　建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为经济社会发展提供保障。

　　1.2  编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《湖南省突发事件总体应急预案》、《湖南省气象灾害应急预案》、《岳阳市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

　　1.3  适用范围

　　本预案适用于岳阳市行政区域内暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范与应对。

　　因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

　　1.4  工作原则

　　在市人民政府领导下，遵循预防为主、依法规范，分级负责、属地为主，以人为本、减少危害的原则。

2.应急指挥体系及职责

市气象灾害应急组织指挥体系由市气象灾害应急指挥部、相关部门单位和专家组等组成。各县市区应设立相应的应急指挥机构，组织领导并及时处置本辖区内的气象灾害应急工作。

2.1  应急指挥机构

市人民政府成立岳阳市气象灾害应急指挥部(以下简称市应急指挥部)，由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府协管副秘书长、市气象局局长任副指挥长，市发改委、市经信委、市公安局、市教育局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市公路局、市洞庭湖大桥管理局、岳阳海事局、市地方海事局、市水务局、市林业局、市食品药品监管局、市卫生局、市住建局、市城管局、市铁山管理局、市农业局、市畜牧水产局、市商务局、市物价局、市旅游局、市广播电视台、市政府新闻办、岳阳军分区司令部、市武警支队、市自来水公司、国网岳阳供电公司、岳阳华润燃气有限公司、中国电信岳阳分公司、中国移动岳阳分公司、中国联通岳阳分公司、中国铁通岳阳分公司等单位负责人为指挥部成员。

　　市应急指挥部办公室设市气象局，由市气象局局长兼任办公室主任。

　　2.2  应急指挥机构职责

　　2.2.1  市应急指挥部

　　领导、组织、协调全市气象灾害应急处置工作；启动和终止应急响应；及时向市人民政府和上级有关部门报告事态发展情况，并通报各成员单位；完成市人民政府交办的其他事项。

　　2.2.2  市应急指挥部办公室

　　承担市应急指挥部日常工作；建立健全气象灾害应急协调工作机制；监测、分析、汇总气象灾害应急信息，组织研讨预测气象灾害发展趋势，制订防御方案；根据灾情和应对情况，向市应急指挥部提议启动和终止应急响应。

　　2.2.3  市应急指挥部成员单位

　　市气象局　承担市应急指挥部办公室日常工作，负责灾害性天气气候的监测、预报预测、警报的发布，及时提供气象服务信息；为市应急指挥部启动和终止实施本预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；负责气象信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织实施人工影响天气作业；负责提出本预案的修订建议。

市发改委　负责气象灾害重大救灾项目的协调安排和监督管理；负责将气象灾害应急系统建设项目列入计划或规划。

市经信委　负责协调通信、电力运营单位采取有效措施，保护通信、电力设施免遭损毁和抢修受损毁的通信、电力基础设施，保障正常运行。

　　市公安局　负责指导灾区公安机关疏散受灾害威胁的人员；配合灾区人民政府及有关部门单位维护社会治安，制止、查处恶意夸大传播气象灾害险情的违法犯罪活动；维护道路交通秩序，根据抢险救灾的需要，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保障抢险救灾工作车辆和人员顺利通行。

　　市教育局　负责督促或指导学校做好学生的安全疏散工作，组织教育系统做好灾前预防和灾后教学秩序恢复工作，协调有关部门单位共同做好灾后校舍恢复重建工作；对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

　　市民政局　负责指导灾区有关部门单位做好受灾群众的紧急转移、临时安置工作，妥善安排受灾群众的基本生活；指导、监督、管理救灾款物的分配和发放。

　　市财政局　负责筹集、分配、监管气象灾害应急防治与救灾补助资金。

　　市国土资源局　负责地质灾害的应急管理，会同市气象局联合发布地质灾害预警信息；做好山洪地质灾害易发区人员的紧急避险。

　　市交通运输局、市公路局　负责尽快恢复因灾毁坏的公路及有关设施，优先保障抢险救援人员、物资的运输和灾民疏散；加强公共交通车辆调度，确保市民安全出行。

　　市洞庭湖大桥管理局　负责在气象灾害发生后洞庭湖大桥的应急处置，确保大桥安全、畅通。

　　岳阳海事局、市地方海事局  负责督促、指导辖区内航运单位和港口、渡口经营管理单位加强气象灾害安全防范工作；及时处置水上交通事故；会同气象部门对所辖水域内的船舶发布气象灾害预警信息。

　　市水务局　负责监测汛情和旱情，做好水利工程的防洪和抗旱用水的调度；牵头做好水利工程的防险处险工作。

　　市林业局　负责及时收集并通报森林火险及森林病虫害的发生发展情况，联合市气象局发布森林高火险专项天气预报；做好灾区森林火险和病虫害的防治工作。

　　市食品药品监管局　负责灾区所需食品、药品、医疗器械的质量监管。

市卫生局  负责组织调度卫生技术力量和医疗设施设备，开展医疗救援和灾区卫生防疫工作。

　　市住建局　负责严防在建工地因气象灾害发生山体滑坡和工程垮塌等事故，确保人员生命安全；督促建筑施工企业认真检查施工设备，排除安全隐患；申报和组织实施灾后灾区基础设施恢复重建的项目。

　　市城管局　负责市中心城区绿化树木、大型户外广告的防护工作；采取有效措施，最大限度地保证排水、城市道路等城市市政基础设施安全；协调天然气运营单位采取有效措施保护供气设施免遭损毁；组织抢修受损毁的排水、供气、城市道路等城市市政基础设施。

　　市铁山管理局　负责组织、协调供水运营单位采取有效措施，最大限度地保证城市供水设施安全和用水需求；组织抢修受损毁的供水设施。

　　市农业局　负责做好农作物生物灾害的监测、预防、控制和扑灭工作，防止和控制农作物生物灾害的暴发流行；做好农业生产中气象灾害的应急处置工作，调查农作物受灾情况，指导灾区恢复农业生产。

　　市畜牧水产局　负责做好动物疫病的监测、预防、控制和扑灭工作，防止和控制动物疫病的暴发流行；督促、指导渔船做好应对气象灾害的安全防范工作，会同市气象局向渔民发布气象灾害预警信息。

　　市商务局　负责组织协调灾区生活必需品的市场供应工作。

市物价局  负责灾区生活必需品价格的监督管理，防止哄抬物价。

市旅游局　负责组织旅游行业做好旅游安全工作，会同市气象局做好旅游气象灾害预警工作。　　

　　市广播电视台　负责组织广播电视媒体及时播发灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好有关新闻报道工作；遇有突发性气象灾害，及时插播预警信息。

市政府新闻办　负责组织新闻媒体做好气象灾害应急预报预测和处置的信息报道和新闻发布工作。

岳阳军分区司令部  负责组织协调驻岳部队、民兵预备役部队参加抢险救灾。

市武警支队　负责组织所属部队参与灾区抢险救援，协助公安机关维护灾区社会秩序，保护重要目标安全。

　　市自来水公司、国网岳阳供电公司、岳阳华润燃气有限公司、中国电信岳阳分公司、中国移动岳阳分公司、中国联通岳阳分公司、中国铁通岳阳分公司　负责采取有效措施，保护供水、供电、供气、通信设施免遭损毁；及时抢修受损毁的供水、供电、供气、通信设施，保障正常运行。

　　2.3  专家组

　　负责参与、指导气象灾害的应急处置，对气象灾害的成因、趋势进行预测和评估，为气象灾害应急决策提供技术支持。

　　3.监测预警

　　3.1  监测预报

　　市气象局及相关部门单位加快气象灾害监测系统建设，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力；进一步建立和完善气象灾害预测预报体系。市气象局及时发布气象灾害监测预报信息，与相关部门单位建立监测、预报预警联动机制，实现信息共享。县级气象部门依托当地政府建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划，建立重大气象灾害信息综合收集评估系统。

　　3.2  预警分级

　　市应急指挥部根据各类气象灾害影响程度及发展态势，确定预警级别。将预警划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大），依次标为蓝色、黄色、橙色和红色。

　　3.3  预警信息发布

　　气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施和发布机关等。

　　各级人民政府应建立和完善公共媒体、无线电数据系统、电视天气节目等多种方式互补的气象灾害预警信息发布系统。建立快速发布的绿色通道，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等传播途径及时向社会发布气象灾害预警信息。

　　气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，市气象局负责按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

　　3.4  预警行动

　　湖南省启动气象灾害预警涉及第一足球网，按《湖南省气象灾害应急预案》采取相应预警行动。

　　气象灾害可能发生并达到预警级别，市气象局应组织力量深入分析、评估气象灾害可能造成的影响和危害程度，向市应急指挥部提出有针对性的预防和控制措施，及时发布预报预警；各相关部门单位和地方各级人民政府应采取相应的预警行动，落实抢险队伍和物资准备，做好应急响应的各项准备工作。

　　4.应急响应

　　4.1  响应分级

　　市应急指挥部根据气象灾害及其次生、衍生灾害正在或已经造成的影响和危害程度，以及气象灾害预警级别和其他专项预案有关规定，启动应急响应。各职能部门根据气象灾害发生的程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，启动相应的部门专项应急预案。

　　启动气象灾害响应具体级别与已启动的气象灾害预警级别相对应。

　　湖南省启动气象灾害应急响应涉及第一足球网的，第一足球网按《湖南省气象灾害应急预案》采取响应行动。

　　4.1.1  Ⅳ级、Ⅲ级响应

　　市应急指挥部启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，报告市人民政府和省气象局，并通报市应急指挥部成员单位及相关县市区人民政府（管委会），相关县市区人民政府（管委会）气象灾害应急指挥机构采取相应级别响应行动，各级气象部门实行24小时值班制度。

　　4.1.2  Ⅱ级、Ⅰ级响应

　　市应急指挥部启动，并报告市人民政府和省气象局；通知各成员单位和相关县市区人民政府（管委会），采取应急措施和落实应急方案，做好气象灾害的应急处置工作；市应急指挥部根据气象灾害事态发展，适时调整或终止响应。

　　同时发生两种以上（含两种，下同）气象灾害且分别发布了不同预警级别时，按最高级别灾种启动应急响应。同时发生两种以上气象灾害但分别没有达到响应标准，可能或已经造成损失和影响时，根据损失和影响的程度，在综合评估的基础上启动相应级别响应。

　　市应急指挥部各成员单位实行24小时值班制度，保持通信联络畅通，加强信息汇总、分析研判、综合协调。

　　4.2  分灾种响应

　　气象灾害应急响应启动后，各有关部门单位针对不同的气象灾害种类及其影响程度，采取应急措施和行动。相关应急处置部门和抢险单位随时启动抢险应急方案。

　　4.2.1  暴雨

　　气象部门负责加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。加强与水务、国土资源、城管等相关部门的会商。

　　教育部门负责指导中小学校及幼儿园做好防雨、防洪准备，必要时停止教学活动。

　　公安交警部门负责交通引导或管制，及时处置因暴雨引发的交通事故。

　　民政部门负责指导紧急转移和安置受灾群众，并妥善安排受灾群众的基本生活。

　　国土资源部门负责做好地质灾害监测与预警预报工作；协助地方政府组织地质灾害易发区的人员撤离、抢险救灾与调查处置工作。

　　住建部门负责督促施工单位根据暴雨等级，严格按照施工安全要求做好防护工作。

　　交通运输部门负责会同公安交警部门规划应急交通管制线路，组织、协调抢修因灾害损坏的公路等交通设施。

　　水务部门负责加强对水库、河道、泵站等设施的防洪准备，组织安全巡查，及时排除险情；根据险情，及时预警，指导地方政府组织群众从危险地带转移到安全避险场所。

　　农业、林业、畜牧水产部门负责指导种植、畜牧、水产养殖业业主做好相应的安全防护工作。

卫生部门负责加强灾区疫情监测及防控，组织开展紧急医疗救援工作。

药监部门负责监管灾区食品、药品质量安全。

　　安监部门负责督促高危行业、企业落实防暴雨工作，协调安全事故的抢险、救灾工作。

　　旅游部门负责督促、协助旅游景点疏散游客，协助受灾旅游景点做好救灾工作。

　　城管部门负责组织检查城区公共场所的积水情况和协调及时修复因暴雨造成的水毁设施；及时疏通排水管道，避免或减轻道路积水。

　　岳阳军分区司令部负责组织协调驻岳部队、民兵预备役部队参加抢险救灾。

　　市武警支队负责组织所属部队参加救灾，协助当地公安机关维护灾区秩序和社会治安。

　　供电、供水、供气、通信等基础设施运营单位负责采取必要措施避免设施损坏和及时抢修水毁设施。

　　4.2.2  暴雪、低温、冰冻

　　气象部门负责加强监测预报，及时发布雪灾、低温、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

　　教育部门负责指导学校和幼儿园做好防雪、除雪工作，必要时停止室外教学活动，确保学生安全。

　　公安交警部门负责加强交通秩序维护，及时指挥、疏导车辆；必要时，实行道路警戒和交通管制。

　　民政部门负责指导紧急转移和安置受灾群众，并妥善安排受灾群众的基本生活。

　　住建部门负责加强危险建筑物的检查，会同有关部门动员或组织撤离可能因雪压倒塌建筑物中的人员。

　　交通运输部门负责会同交警部门规划应急交通管制线路，会同有关部门及时做好道路积雪清扫工作；协调铁路部门及时公告预警信息，适时启动相应预案；调整运行计划和做好旅客安抚、安置工作，必要时报请停开列车。

　　农业、林业、畜牧水产部门负责指导种植业、畜牧业、水产养殖业业主做好防雪、防冻工作。

　　旅游部门负责督促、协助旅游景点疏散游客，协助受灾旅游景点做好救灾工作。

　　城管部门负责组织检查城区道路、公园等场所的积雪情况，及时配合清扫积雪。

　　岳阳军分区司令部负责组织协调驻岳部队、民兵预备役部队参加抢险救灾。

　　市武警支队进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。

　　供电、供水、供气、通信等基础设施运营单位采取必要措施避免设施损坏和及时抢修损毁设施。

　　4.2.3  寒潮

　　气象部门负责加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度，开展评估工作。

　　民政部门负责指导做好重点人群防寒救助工作，及时转移和安置受灾群众。

　　卫生部门负责加强与低温寒潮相关的疾病防御知识的宣传，做好医疗救治工作。

　　农业、林业、畜牧水产部门负责指导种植业、畜牧业、水产养殖业业主采取防寒和防风措施，做好防寒工作。

　　城管部门负责组织相关单位对城区树木、花卉、城市桥梁等采取紧急防寒防冻措施。

　　电力部门负责加强电力设备的巡查、养护，及时排查电力故障；落实电力调配及相关措施，保障居民和重要电力用户用电。

　　4.2.4  大风

　　气象部门负责加强监测预报，及时发布大风预警信号及相关防御指引。

　　农业、林业、畜牧水产部门负责指导种植业、畜牧业、水产养殖业业主采取防风、防火措施。

　　城管部门负责通知有关单位对户外广告牌采取加固措施，加强安全巡查，必要时协调有关单位拆除有安全隐患的设施。

电力、通信部门负责加强对架空的电力和通信线路的监控，确保安全。

卫生部门负责加强防风防寒知识宣传，做好紧急医疗救援工作。

海事部门负责会同气象部门对所辖水域的船舶发布气象灾害预警信息，督促、指导辖区内各航运单位和港口、渡口经营管理单位做好应对大风灾害的安全防范工作，及时处置水上交通事故。

　　4.2.5  高温

　　气象部门负责加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度，做好评估工作。

　　公安交警部门负责加强交通安全管理，防止交通事故。

　　住建部门负责督促建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时采取调整作息时间或停止作业等措施。

　　水务部门和供水运营单位负责做好用水安排，保证群众生产生活用水。

　　卫生部门负责加强高温防暑知识宣传，做好紧急医疗救援工作。

　　农业、林业、畜牧水产部门负责指导种植业、畜牧业、水产养殖业业主做好防高温工作。

　　电力部门负责落实电力调配及相关措施，保障居民和重要电力用户用电；加强电力设备的巡查、养护，及时排查电力故障。

　　4.2.6  干旱

　　气象部门负责加强监测预报，及时发布干旱预警及相关防御指引，适时加大预报时段密度；开展评估分析，适时组织人工影响天气作业，减轻干旱影响。

　　民政部门负责做好救灾物资准备和因旱缺水缺粮群众的基本生活救助工作。

　　水务部门和供水运营单位负责加强旱情、墒情的监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等工作。

　　农业、林业、畜牧水产部门负责指导农林牧渔业主、林业生产单位采取措施，减轻干旱影响；加强监控，做好火灾预防和扑救工作。

　　卫生部门负责加强干旱防病知识的宣传。

　　4.2.7  雷电、冰雹

　　气象部门负责加强监测预报，及时发布预警及相关防御指引，适时加大预报时段密度；必要时，有关防雷技术人员赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并提供相关技术指导。

　　教育部门负责督促学校落实防御雷电灾害措施，指导开展雷电灾害防御和学生避险逃生安全教育。

　　公安消防部门负责做好因雷电引发火灾的扑救和应急救援工作，做好应急交通保障工作。

住建部门负责督促建筑、户外施工单位必要时暂停户外作业。

卫生部门负责加强雷电、冰雹卫生急救知识的宣传，做好紧急医疗救援工作。

　　农业、林业部门负责加强监测预警，指导做好抗灾救灾和农业林业的灾后恢复生产工作。

　　安监部门负责督促危险化学品生产经营企业等做好安全生产工作。

　　旅游部门负责督促、指导旅游从业单位做好防雷工作。

　　电力部门负责加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

　　通信部门负责加强设施监控，做好雷电防护工作，及时排查故障。

　　各单位应加强本责任范围内检查，停止集体露天活动。居民尽量减少户外活动和采取防护措施，减少使用电器。

　　4.2.8  大雾、霾

　　气象部门负责加强监测预报，及时发布预警及相关防御指引，适时加大预报时段密度，开展评估工作。

公安交警部门负责加强车辆指挥和疏导，维持道路交通秩序。

卫生部门负责加强雾霾防病知识宣传，做好紧急医疗救援工作。

　　海事部门负责及时发布雾航安全通知，加强船舶航行安全监管。

　　电力部门负责加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

　　4.3  应急响应调整与终止

　　气象灾害得到有效处置，经评估，短期内灾害影响已经减轻或消除，市应急指挥部应及时调整响应级别或终止响应。

　　市气象局全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，做好跟踪服务工作。

　　4.4  现场处置

　　气象灾害现场应急处置由县级以上应急指挥机构统一组织，必要时设立现场指挥部，具体负责：组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受威胁人员，上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍，组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配等。

　　4.5  信息报告及发布

　　市气象局与相关部门单位按职责收集和提供气象灾害情况，实行信息共享，及时报告，并按照有关规定做好信息发布工作。

　　5.应急保障

　　5.1  通信和装备技术保障

　　市经信委组织协调通信运营单位及时抢修遭破坏的通信设施，恢复灾区通信。地方各级人民政府（管委会）和有关部门单位加强气象灾害应急救援和减灾专用物料、器材、工具的储备，建立物资数据库。市气象局与相关部门单位建立气象灾害应急技术支持系统，组织相关单位开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

　　5.2  队伍保障

　　市应急指挥部成员单位和地方各级人民政府（管委会）建立应急救援队伍。地方人民政府（管委会）根据需要组织引导社会资源组建各类群众性的应急救援队伍，对气象灾害进行先期处置。

　　5.3  经费保障

　　市、县市区财政根据需要安排专项资金，为气象灾害应急工作提供经费保障。财政、审计部门加强专项资金的监督检查。

　　5.4  社会动员

　　灾害发生后，灾区各级人民政府（管委会）组织力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救，邻近县市区人民政府（管委会）根据灾情组织和动员力量，对灾区提供救助。

　　鼓励公民、法人或者其他组织（包括国际组织）进行捐赠和援助。

　　6.后期处置

　　6.1  总结评估

　　灾害发生地人民政府（管委会）和有关部门及时调查、统计气象灾害的危害程度，核定灾情，报上级人民政府和相关部门单位，按规定向社会公布。

　　响应终止后，全面总结经验教训，提高应急工作水平。

　　6.2  恢复重建

　　灾害发生地县级以上人民政府（管委会）制订恢复重建计划，修复被破坏的学校、医院等公益设施和交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，恢复灾区生产生活秩序。超出灾害发生地恢复重建能力的，上级人民政府予以支持。

　　6.3  征用补偿

　　紧急情况下，灾害发生地县级以上人民政府（管委会）可依法征用、调用车辆、物资、人员等。灾害结束后，及时归还因救灾需要临时征用、调用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应当依法给予补偿。

　　7.监督管理

　　7.1  宣传、培训和演练

　　各级人民政府（管委会）、气象等有关部门单位应加强气象灾害应急知识宣传，开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救的知识教育，提高公众的自救、互救能力；加强应急管理和对救援人员进行上岗前和常规性培训，对直接从事气象灾害应急管理和救援的人员，每年至少培训一次。

　　7.2  奖励与责任

　　对在气象灾害应急工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7.3  监督与检查

　　市应急办、市气象局会同有关部门单位对全市落实预案情况进行监督和检查。

　　8.附则

　　8.1  预案管理与更新

　　市气象局牵头拟制，及时提请市人民政府修订完善。

　　8.2  预案实施

　　本预案自公布之日起施行。

　　9.附件

　　9.1  名词术语

　　暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

　　暴雪一般指24小时内累积固态降水量达10毫米或以上，或12小时内累积固态降水量达6毫米或以上，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

　　寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

　　大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

　　高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

　　低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。

　　干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

　　雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

　　冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

　　冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

　　大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

　　霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。

　　强对流天气是指出现短时强降雨、雷雨大风、龙卷风、冰雹或飑线等现象的灾害性天气。

　　9.2  气象灾害预警分级标准

　　根据各类气象灾害可能造成的影响范围和程度，将预警级别分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大），依次标为蓝色、黄色、橙色和红色。

　　Ⅳ级预警：在多个县市区行政区域内，将出现暴雨（雪）、寒潮、低温、强对流、大雾、霾等灾害性天气过程。即将发生或可能发生气象灾害及其衍生灾害，并将造成一定危害和社会影响，出现下列情形之一的，由市气象局发布气象灾害Ⅳ级预警。

　　（1）暴雨

　　预计未来24小时有2个及以上县市区将出现≥50毫米、局部地方将出现≥100毫米的降雨；或者已经出现并可能持续；或者已经出现暴雨天气，有可能对城乡基础设施造成一定影响，主要河流堤防、水库出现险情。

　　（2）暴雪

　　预计未来24小时有2个及以上县市区将出现≥5毫米的降雪，且有成片≥10毫米的降雪，导致交通、铁路、电力、通讯受到一定影响。

　　（3）寒潮

　　预计未来24至48小时有2个及以上县市区平均气温或最低气温下降8℃以上，最低气温≤4℃，并伴有5级以上大风。

　　（4）低温

　　过去24小时有2个及以上县市区出现较常年同期异常偏低的持续低温天气，预计未来48小时上述地区气温持续偏低。

　　（5）强对流（雷电、大风、冰雹）

　　当市气象台连续48小时发布强对流天气预报，且预计1至2个县市区大部地区未来72小时及以上仍将出现持续的雷电、冰雹、大风等强对流天气；或者1至2个县市区大部地区已经连续48小时出现雷电、冰雹、大风等强对流天气，而产生雷电、冰雹等强对流天气的形势在未来72小时及以上仍将持续或加强，且已经造成人员伤亡、房屋损毁、供电及通讯设施损坏和农作物绝收。

　　（6）大雾、霾

　　预计未来24小时有2个及以上县市区将出现重度霾，能见度≤1000米的雾且有成片≤500米的雾；或者已经出现并可能持续；或者已经出现，已经导致交通运输受到影响，车流限速，主要公路准备封闭，且预计可能仍将持续。

　　（7）各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

　　Ⅲ级（较大）预警：在多个县市区行政区域内，出现暴雨（雪）、干旱、寒潮、高温、低温、强对流、大雾、冰冻、霾等气象灾害，即将发生或可能发生较严重的气象灾害及其衍生灾害，并将造成较大危害和社会影响，出现下列情形之一的，由市气象局发布气象灾害Ⅲ级预警。

　　（1）暴雨

　　过去24小时有2个及以上县市区出现日雨量≥100毫米的降雨，且预计未来24小时上述地区仍将出现≥50毫米的降雨；或者预计未来24小时有2个及以上县市区将出现≥100毫米的降雨，可能对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成较大影响。

　　（2）暴雪

　　过去24小时有2个及以上县市区出现≥5毫米的降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现≥5毫米以上降雪；或者预计未来24小时有2个及以上县市区将出现≥10毫米的降雪；或者暴雪天气已经出现且已经导致交通、铁路、电力、通讯受到影响，设施农业受到威胁。

　　（3）干旱

　　2个以上县市区达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围持续发展。

　　（4）寒潮

　　预计未来24至48小时有2个及以上县市区平均气温或最低气温下降10℃以上，最低气温≤2℃，并伴有5级以上大风。

　　（5）高温

　　过去 48小时有2个及以上县市区持续出现最高气温≥37℃，预计未来48小时上述地区仍将持续出现≥37℃的高温天气。

　　（6）低温

　　过去72小时有2个及以上县市区出现较常年同期异常偏低的持续低温天气，预计未来48小时上述地区气温持续偏低。

　　（7）强对流（雷电、大风、冰雹）

　　当市气象台连续48小时发布强对流天气预报，且预计3至5个县市区大部地区在未来72小时及以上将持续出现雷电、冰雹、大风等强对流天气；或者3至5个县市区大部地区已经连续48小时出现雷电、冰雹、大风等强对流天气，而产生雷电、冰雹等强对流天气的形势在72小时及以上仍将持续或加强，且已经造成人员较大伤亡，房屋损毁、供电及通讯设施较大损坏和农作物大量绝收。

　　（8）大雾、霾

　　预计未来24小时有2个及以上县市区将出现极重霾，能见度≤500米的雾且有成片≤200米的雾；或者已经出现并可能持续；或者已经出现，已经导致交通运输受到较大影响，主要公路已经封闭，且预计可能仍将持续。

　　（9）冰冻

　　预计未来48小时有2个及以上县市区将出现冰冻天气；或者过去24小时已经出现并可能持续。

　　（10）各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

　　Ⅱ级（重大）预警：预报预测未来在多个县市区行政区域内，出现暴雨（雪）、干旱、寒潮、高温、冰冻等灾害性天气气候过程。即将发生或可能发生严重气象灾害及其衍生灾害，并将造成严重的危害和社会影响，出现下列情形之一的，由市气象局负责发布气象灾害Ⅱ级预警。

　　（1）暴雨

　　过去24小时有2个及以上县市区出现日雨量≥100毫米的降雨，同时上述地区有日雨量≥200毫米的降雨，且预计未来24小时，上述大部分地区仍将出现≥50毫米、局部地方将出现≥100毫米的降雨；或者预计未来24小时，有2个及以上县市区将出现≥100毫米、局部地方将出现≥200毫米的降雨，且降雨可能造成流域性洪水或对城乡基础设施造成较为严重危害。

　　（2）暴雪

　　过去24小时有2个及以上县市区出现≥10毫米的降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现≥5毫米的降雪；或者预计未来24小时有2个及以上县市区将出现≥15毫米的降雪；或者暴雪天气已经出现且已经导致交通、铁路、电力、通讯受到较大影响，设施农业受到较大威胁。

　　（3）干旱

　　3个以上县市区达到气象干旱重旱等级，且有1个县级以上城市达到气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围持续发展。

　　（4）寒潮

　　预计未来24至48小时有2个及以上县市区平均气温或最低气温下降12℃以上，最低气温≤0℃，并伴有6级以上大风。

　　（5）高温

　　过去48小时有2个及以上县市区持续出现最高气温≥37℃，且有成片≥40℃的高温天气，预计未来48小时上述地区仍将持续出现最高气温≥37℃，且有成片≥40℃的高温天气。

　　（6）冰冻

　　过去48小时有2个及以上县市区持续出现严重冰冻天气，预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。

　　（7）灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

　　Ⅰ级（特别重大）预警：预报预测未来在一个或多个县市区行政区域内，将出现暴雨（雪）、干旱等灾害性天气气候过程，即将发生或可能发生特别严重气象灾害及其衍生灾害，并将造成特别严重的危害和社会影响，出现下列情形之一的，由市气象局负责发布气象灾害Ⅰ级预警。

　　（1）暴雨

　　过去48小时有2个及以上县市区连续出现日雨量≥100毫米的降雨，同时上述地区有日雨量≥200毫米的降雨，且预计未来24小时，上述大部分地区仍将出现≥100毫米、局部地方将出现≥200毫米的降雨，且降雨可能造成流域性大洪水或对城乡基础设施造成严重危害。

　　（2）暴雪

　　过去24小时有2个及以上县市区出现≥20毫米的降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现≥10毫米的降雪，或者暴雪天气已经出现，且已导致交通、铁路、电力、通讯受到严重影响，设施农业受到严重威胁。

　　（3）干旱

　　5个以上县市区达到气象干旱重旱等级，且有2个以上县级城市达到气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围持续发展。

（4）各种灾害性天气已经出现并对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成特别重大影响，超出一个地区的处置能力，需省人民政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ响应，但仍可能持续发展或影响其他地区的。