为深入贯彻落实省委常委、市委书记谢卫江赴市国资委及市属国有企业调研会议有关精神，扎实推动全市解放思想大讨论活动走深走实、见行见效，岳阳市农业农村发展集团有限公司对标市委“1376”总体思路，聚焦“1+3+X”现代化产业体系建设，结合集团“十四五”发展，以发展为第一要务，在“战略引领、聚焦主业、严控风险”的基础上，盘活存量资产、用活现有资源、激活多元资本，不新增经营板块、不盲目投资项目，着重构建“一体两翼三擎四化”（“一体”即将严守经营风险底线与国有资产保值增值结合；“两翼”即大力发展设施农业与强化品牌建设；“三擎”即发展洞庭湖生态鱼产业链、预制菜+团餐产业链、粮食全产业链三大引擎；“四化”即党建引领务实化、子公司相对独立化、绩效考核精细化、审计监督体系化），推动企业高质量发展，以新质生产力打造发展新优势，为谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章作出岳农集团的贡献。

　　一、“一体”。统筹兼顾、一体推进，严守经营风险底线与国有资产保值增值。

　　经营风险控制是集团的头等大事，集团将严格按照全市国企领域风险隐患排查工作部署会议精神及工作要求，结合监督检查及审计整改，建立健全《集团风险隐患清理工作方案》。把握排查清理重点、明确排查清理责任，就国有企业领域10个方面（购销管理、工程承包建设、资产交易与经营、固定资产投资、投资并购、资金管理、风险管理、担保责任、资产租赁管理、招投标）进一步开展清理自查。同时，严格按照国家、省、市国企管理要求健全各项规章制度，落实合规管理，加强项目持续监管、精心运营、控制风险等全过程管理。

　　国有资产保值增值是国企发展的底线。确保集团在去年基础上实现营收、净利润增长超8%。在此基础上，进一步做实四大要素，一是资产管理，坚持“守、盘、运、管”四字方针，通过市场化运作方式盘活现有资产，多措并举招租招商，提高资产使用量、降低空置率。重点做好花板桥原农贸市场旧城改造及市农业检测中心地块开发项目、八字门蔬菜批发市场项目。二是资源利用，全力争取确保政府资源特许经营权项目落地实施。重点推进建立中央厨房在全市机关事业单位开展预制菜、净菜集采集配及食堂管理；对第一足球网全水域实施增殖放流与生态调控捕捞。三是“基金”保障。集团已与国内知名创投机构就组建产业基金达成了合作意向，形成了《岳阳市岳农产业基金组建方案》。基金总规模10亿元左右，岳阳区域内投资原则上不得低于基金规模的50%。下一步，将按程序报批，以推动基金尽快落地。四是资本运作。并购1家主业符合岳阳和集团产业定位、经营情况良好、市值20亿-30亿元左右的农业板块主板上市公司，将注册地迁入岳阳市，引入产业链，并逐渐装入一系列优质资产资源，提高经营效率，走资本化运作之路，促进集团可持续发展。

　　二、“两翼”。设施农业和品牌建设是集团高质量、可持续发展的一双翅膀。

　　设施农业的发展是农业现代化的重要标志，今年全市将重点发展粮食、蔬菜、渔业、畜牧、冷链物流五大领域现代设施农业。集团将总结已有的探索与经验，进一步弄懂用透政策，结合集团重点打造的三条产业链做好推进落实。洞庭湖生态鱼产业链中发展繁种育苗、立体养殖；预制菜+团餐产业链中的绿色食材基地建设、冷链配送体系建设；粮食全产业链中的高标准农田建设。坚定农文融合发展方向，提升农业价值链，重点推进自在·云梦泽养生谷项目，拟与岳阳楼区汇城集团合作，同时引进广州东方文旅集团，加大三产民宿产业投资，增大项目的影响力。

　　品牌建设。农产品品牌化是产品升级和农业企业发展的必经途径。卫江书记强调“要做优做强“垄上岳阳”现代农业品牌体系，进一步加大宣传力度，讲好品牌故事，加强品牌整体谋划”，李挚市长指出“要持续推进“垄上岳阳”农业区域公用品牌体系建设”。岳农集团作为“垄上岳阳”区域公用品牌商标持有人——岳阳市绿色农产品产销行业协会的会长单位，打响“垄上岳阳”农产品区域公用品牌是我集团义不容辞的责任。下一步，进一步发展壮大市绿色农产品产销行业协会，打造特色亮点，推动品牌升级，结合“岳农臻选”自有品牌，盘活“垄上岳阳”农业综合体，真正搭建起线上线下农产品宣传及销售平台，同时做实岳阳市农业农村青年众创空间，助力农青“创客”创新创业，为品牌建设智力支持，提升“垄上岳阳”区域公用品牌的知名度和影响力。

　　三、“三擎”。响应市委号召，结合自身实际聚焦“1+3+X”现代化产业体系建设，推动现代农业和绿色食品加工业发展，着力打造洞庭湖生态鱼产业链、预制菜+团餐产业链、粮食全产业链是集团发展的三大引擎。

　　洞庭湖生态鱼产业链。争取东洞庭湖实施增殖放流与生态调控捕捞试点。并以此为契机，全力打造洞庭湖生态鱼全产业链。一是与国内权威水产科研机构合作实施种苗繁育、提纯复壮，立足自身放流和渔业发展需求从事种苗研发和繁育。二是实现增殖放流和生态调控捕捞专业化，确保渔业资源高效利用。三是洞庭湖生态鱼品牌运营、生鲜销售和精深加工。四是洞庭湖渔业资源科普、研学和垂钓观光旅游。通过3—5年努力，打造一条年产值过20亿元一、二、三产业融合发展的生态渔业特色产业链。

　　预制菜+团餐产业链。重点推进“五个一”建设，即一批绿色食材基地、一套标准配送管理体系、一个数智化管理平台、一支专业化运营主体、一条完整产业链条。以全市设施农业发展为契机，通过公司+农户模式，持续推进绿色食材基地建设。盘活汇康食品公司（着力打造岳阳市绿色肉类食品产业园）、海吉星市场、花板桥市场、八字门市场等现有资源，建设中央厨房、预制菜加工产业园，完善蔬菜分拣和肉品分割配送中心，健全冷链、物流配送体系。加快完成生鲜供应链和团餐管理数智化平台开发。以生鲜数智化供应链和团餐管理体系为引领，逐步发展壮大从田间地头到餐桌的全产业链条。同时，加快“岳阳一桌菜”的研发提升，制定产品标准，加快推广力度。将以集团优膳优鲜智慧食堂（长者食堂）为载体推广“岳阳一桌菜”品牌，结合预制菜、团餐资源，打通上游菜品研发、中游冷链物流、下游市场推广全链条，真正出特色、出品牌。

　　粮食全产业链。落实国家粮食安全战略部署，抓住中央“逐步把所有基本农田建设成高标准农田”的战略机遇，结合岳阳粮食主产区的现实特点，打造从高标准农田建设到良种研发、推广，到订单种植、全程社会化服务体系搭建，再到粮食收储、收购、加工销售为一体的粮食全产业链，同时带动农村产权交易、肥料生产、农资供应链等相关产业发展。在平江县、岳阳县、华容县、临湘市、湘阴县等地以投资人+EPC+运营的模式，实施高标准农田建设，力争3—5年达到30万-50万亩（包含托管面积）。同时，与市农科院、洞庭高科合作开展水稻及相关经济作物良种研发、繁育、推广，做强岳阳的种业产业。

　　四、“四化”。巩固优化集团管理模式，做到党建充实化、子公司相对独立化、绩效考核精细化、审计监督体系化。一是党建引领务实化，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点。扎实推进基层党建示范点建设，通过规范化建设，树立基层党建样板，打造基层党建特色品牌。健全完善党建工作督促考核机制，真正让管党治党责任成为一种“刚性”责任。二是子公司相对独立化。进一步推进法人终身负责制，落实《企业法定代表人管理暂行办法》，按照权、责、利相对等的原则，优化简化程序，构建高效有序的现代化治理体系，激发子企业发展活力和前进动力。三是绩效考核精细化。根据集团及各子公司敲定的年度目标，核定各子公司的工资总额，按照“业绩增薪酬升、绩效降薪酬减”的原则，以“跳起来摘桃子”的方式设定科学的、严格的绩效考核方案，将经济指标完成情况与绩效紧密挂钩。通过定目标、定责任、定时限、定奖惩，做到事事有人管、责任有人担，充分调动工作积极性。四是审计监督体系化。结合市国资委联合监督检查反馈问题及市审计局专项审计反馈问题，举一反三，强化日常监督。将日常审计监督与针对性的专项审计检查有机结合，落实审计全覆盖，坚持“一季一审”，严格对全资子公司及控股子公司进行人、财、物的监管。