为深入推进口岸办依法行政工作，大力建设法治型、服务型机关，按照市政府《关于印发<2015年度依法行政工作要点>》中的有关要求，结合口岸办工作实际，特制定2015年度口岸办依法行政工作要点。

2015年，我办推进依法行政工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真落实《关于印发湖南省贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案的通知》精神，紧紧围绕建设“法治湖南”这个主题，以问题为导向，以完善和落实相关制度为抓手，坚持科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进，推动法治机关建设取得新成效，为推进创新行业发展方式、促进岳阳口岸健康持续发展提供有力的法治保障。

一、强化依法行政基础工作

1.加强组织领导。成立市政府口岸办依法行政领导小组，党组书记、办主任何移兵担任组长，纪检组长、副主任李季平担任副组长，综合管理科科长刘群标、监察室主任谭忠、口岸管理科科长陈建文任组员，下设办公室，办公室主任由综合管理科科长刘群标担任。

2.完善机关领导干部学法制度。始终坚持把法律知识作为党组中心组学习的重要内容。通过法制讲座、购置普法教材、内网、岳阳口岸网开设法制宣传教育专栏、参加普法考试等形式，组织机关干部学习法律知识。每年至少举办２期依法行政专题培训。

3.扎实开展行业法制培训。建立口岸人员教育培训机制，组织集中培训。

4.健全领导干部带头尊法守法、依法办事制度。进一步完善机关工作人员特别是党组成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。党组每半年召开一次专题研究和部署依法行政工作，听取依法行政工作情况汇报，把深入推进依法行政、加快建设法治口岸摆在更加突出的位置。

5.加强依法行政工作的宣传和理论研究。充分运用媒体、口岸网宣传我办依法行政工作的，营造良好氛围。围绕事关法治口岸建设全局的重点难点热点问题，组织开展依法行政重大理论和实践问题的研究。

二、提升依法科学民主决策水平

6.完善重大行政决策机制。制定年度重大行政决策事项听证计划，细化重大行政决策的事项和需要举行听证会、专家论证、风险评估的重大行政决策事项的具体标准和范围，实行目录化管理。

7.严格执行重大行政决策程序。重大行政决策将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为必经程序。

8.认真做好重大行政决策的合法性审查。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交由市法制办进行合法性审查。

三、提升机关行政服务水平

9.严格落实“一站式”联检行政许可办理模式。严格按照《行政许可法》的有关要求依法办事，实行“窗口对外，统一受理，统一审查，统一送达”的“一站式”联检行政许可办理模式，完善行政许可审监分离工作机制，优化审批流程，实行窗口指导，不断提升联检行政许可服务水平。

10.做好《湖南省政府服务规定》的贯彻落实。组织开展《湖南省政府服务规定》的学习培训和宣传工作，有计划、有步骤地开展《湖南省政府服务规定》的贯彻实施工作，推进机关行政服务的系统化、规范化、标准化。

四、提升规范性文件管理水平

11.做好规范性文件草案的合法性审查工作。规范性文件草案必须经市法制办进行合法性审查。

12.落实规范性文件清理机制。组织对我办出台的规范性文件进行清理和评估，根据实际情况对规范性文件及时修订、废止或宣布失效。

五、提升行政执法监督水平

13.全面落实联检行政执法指导案例制度。认真总结联检行政执法工作经验，按照标准格式及时编制并报送行政执法指导案例。

14.严格执行联检行政处罚裁量规定。在联检行政处罚工作中严格执行口岸系统相关法律法规，切实规范行政处罚自由裁量行为，统一执法尺度，推进阳光执法。

15.建立违法行为认定原则和标准。全面梳理总结常见违法违规行为的表现方式、危害后果、调查方法和证据规则，尝试出台常见违法行为的认定原则和标准，指导案件调查和行政处罚工作。

岳阳市人民政府口岸管理办公室

2015年5月28日