投资开局平稳 发展后劲堪忧
2018年，岳阳市全面落实“一三五”发展思路，集聚发展动能，瞄准“五个100”项目，全力推进重大项目建设，“产业项目建设年”势头良好。一季度，全市固定资产投资开局平稳，完成固定资产投资312.73亿元，同比增长12.4%，高于全省平均增速0.5个百分点，与全年政府工作目标相差0.6个百分点，排全省第8位，比二月前进1位。
一、投资主要特点
1. 工业投资引领增长。一季度，全市完成工业投资100.38亿元，同比增长22.2%，比上年同期提高15.6个百分点，高于全市固定资产投资9.8个百分点，一改上年低位徘徊的低迷态势，对全市投资拉动作用明显。从分行业来看，传统产业部门增势明显。其中，农副食品加工业增长38.7%；酒、饮料和精制茶制造业增长121.0%；家具制造业增长54.3%；专用设备制造业增长23.3%。印刷业和记录媒介的计算机、通信和其他电子设备制造业等新兴产业也表现出强劲的增长势头，分别增长65.5%和45.2%。
2. 房地产投资较快增长。一是房地产投资快速增长。一季度，全市房地产开发完成投资29.03亿元，同比增长16.2%，高于上年同期16.7个百分点。全市新开工房地产项目13个，计划总投资均在1亿元以上；新开工面积9.93万平方米；全市完成投资在500万元以上的房地产开发项目97个。三是商品房销售火爆。一季度，全市商品房销售面积90.82万平方米，同比增长30.0%，比上月净增34.16万平方米，比上年同期提升了15.8个百分点；商品房销售额55.29亿元，同比增长58.9%。
3. 产业结构逐步优化。从经济类型来看，一季度完成国有投资149.88亿元，增长4.6%，占全市投资比重47.9%；非国有投资162.85亿元，增长20.8%，同比提高13.1个百分点，其中民间投资154.35亿元，增长25%，比上年同期提高8.7个百分点。从三次产业来看，二产完成投资111.9亿元，增长27.1%，成为全市投资增长主引擎。从投资方向看，涉农投资增长12.9%，工业投资增长22.2%，高新技术产业投资增长29.7%，民生工程投资增长59.7%。从投资构成看，建筑工程完成投资226.86亿元，增长30.1%，比上年提升1.5个百分点；设备工器具购置投资增长20%，同比提升32.1个百分点。
二、存在的问题
1. 投资后劲不足。2018年一季度，全市固定资产投资项目计划总投资2886.04亿元，同比增长3.3%，低于上年同期增速12.3个百分点，低于一季度完成投资增速9.1个百分点。其中本年新开工项目计划总投资281.8亿元，同比下降19.9%，分别低于上年同期和一季度完成投资增速34.7和32.3个百分点，在库项目及新入库项目计划投资增速均低于完成投资增速，投资后劲明显不足。
2. 投资结构不优。一季度，全市完成投资增长12.4%。 其中，5000万元以上项目完成投资129.35亿元，同比下降12.7%，低于全市固定资产投资增速25.1个百分点，拉低全市投资增速4.4个百分点；5000万以下项目投资154.35亿元，增长47.1%，高于全市固定资产投资增速59.5个百分点，对全市投资的贡献率为143.1%，拉动全市固定资产投资增长17.7个百分点；房地产开发企业完成投资29.03亿元，增长16.2%，高于全市固定资产投资增速3.8个百分点。从完成投资结构来看，全市固定资产投资全靠5000万以下项目和房地产项目拉动，5000万以上项目投资乏力，投资结构不优。
3. 重大项目支撑不力。固定资产投资增速评估中的一个最重要指标就是5000万以上项目完成投资，而一直以来5000万以上项目是岳阳市固定资产投资的短板。从全省分布来看，一季度全省5000万以上项目5753个，岳阳市318个，仅占全省总数的5.5%，排全省第8位。其中长沙1138个、株洲403个、衡阳474个，邵阳338个、常德477个、郴州674个，永州431个。排全省第8位的重大项目支撑全省第2位的投资总量，难度较大。
从各县市区分布来看，一季度5000万以上项目318个，其中上年结转296个，本年新增22个，其中岳阳楼区、云溪区、汨罗市、开发区、南湖区目前没有新增。13县市区中，5000万以上项目投资7县市区负增长。
三、几点建议
1. 加强产业项目建设。大力推进重大项目前期工作进度，加快重大项目开工建设，尽早落地开工。
2. 促进招商项目落地。大力优化经济发展环境，加大招商引资力度，把意向项目变为签约项目，进而落地建设。
3. 加大部门配合力度。固定资产投资项目统计牵涉到多个部门，建议由发改统一牵头，各部门配合，做到应统尽统，客观反映岳阳固定资产投资真实情况。