湖南省安全生产监督管理局关于切实加强非煤矿山安全生产工作的通知
各市州安监局，中央在湘和省属有关企业：
近期，全国非煤矿山行业接连发生2起重大事故、多起较大事故，我省部分地区非煤矿山安全生产事故也有抬头的趋势。为认真贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的紧急通知》（安监总厅管一〔2016〕1号，以下简称《通知》，请从国家安监总局网站下载）精神，切实做好岁末年初和“两会”期间安全生产工作，打好“十三五”开局战，现就进一步加强非煤矿山安全生产工作提出如下要求，请结合贯彻《通知》一并抓好落实。
一、认真吸取事故教训，切实落实《通知》明确的各项措施
针对这些事故暴露出的企业安全责任不落实、未按时淘汰已明令禁止使用的设备及工艺、安全管理制度缺失、作业人员安全防范意识不强、应急措施不到位等突出问题，各级安监部门务必高度重视，深刻吸取事故教训，坚决克服麻痹松懈情绪，深入剖析、对照检查本地区非煤矿山存在的薄弱环节和突出问题，有的放矢强化监管措施。要按照《通知》要求，切实落实“十类事故”的各项防范措施，特别要加强对地下矿山尤其是石膏矿采空区和防中毒窒息事故的专项整治。针对当前经济新常态下企业安全投入不足、重效益轻安全、从业人员士气低落，违规违章行为屡禁不止等问题，要督促企业加强安全管理，加大安全投入，加快淘汰以提升设备为重点的禁用设备和工艺，确保企业安全管理不滑坡、隐患治理不走过场。
二、深入开展安全生产大检查“回头看”
针对前期安全生产大检查、攻坚克难督导、专家“会诊”发现的隐患和问题，各级安全监管部门要将其作为事故对待，集中开展一次安全生产大检查“回头看”，重点检查这些隐患或问题是否按时整改到位、是否存在检查盲区和死角、应急预案是否完善和落实；对逾期未改正的，要责令停产整顿，依法予以处罚；对拒不执行整改指令的，要提请地方人民政府依法予以关闭。
三、持续深入开展“打非治违”
各地要对非煤矿山“打非治违”持续保持高压态势，重点打击无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击无证探矿行为，整治以采代探问题；打击不按设计开采、道路未上顶和安全距离不足的露天采石场；打击尾矿库非法建设、不按设计运行的行为，整治危库、险库、病库；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包、以包代管问题。对发现的非法违法行为，一律严格落实“四个一律”措施。
四、切实做好春节和“两会”期间安全生产工作
春节和“两会”期间，各级安全监管部门要高度重视并切实加强对非煤矿山停工停建和复产复工的安全监管。停工停产的非煤矿山企业要严格落实安全生产主体责任，制定并落实安全防范措施。企业要在停工停产前落实值班值守人员，对生产场所、设备进行全面清理，严防危险化学品、火工品遗留在生产场所。危险场所、矿（厂）区周围、通向矿（厂）区道路要设置安全警示标牌，防止无关人员进入。矿山复工复产前，企业必须制定并落实复工复产方案，组织开展隐患排查治理。已按规定由中介技术服务机构进行“专家会诊”的，必须按照专家意见整改到位，经验收合格后方可恢复生产；凡未开展“专家会诊”的，必须经“专家会诊”并完成隐患整改后方可恢复生产。
请各市州、省直管县安监局将本通知转发各县市区安监局和非煤矿山企业并督促抓好贯彻落实。
湖南省安全生产监督管理局
2016年1月27日