对岳阳市九届人大三次会议第095号建议的答复
杨骅罡代表：
您提出的《关于推动城陵矶新港区港产港贸港城融合发展加快打造“双循环”核心枢纽的建议》收悉。现答复如下：
近年来，新港区按照“以港兴业、以业强区、以区拓城的港产城一体化”发展思路，着力建设大港口、发展大物流、培育大产业，开发建设取得显著成绩。港产城融合发展建议对此发展战略理解深刻，对进一步充分发挥城陵矶新港区长江中游水陆联运、干支联系的综合性枢纽港口优势，推动新港区融入长江经济带高质量发展、对接“一带一路”建设具有独到见解，对促进岳阳及周边产业迈向全球价值链中高端的重要物流承载区建设具有重要意义。
一、关于“双循环驱动港产升级”的建议
2023年，新港区通过大力实施“产业能级跃升工程”，建设现代化产业体系，推动迈向全球高端价值链。通过大力实施“开放发展攀高工程”，推进高水平对外开放，深度融入国内国际双循环。
1.发挥港口优势，实现优势产业集群
近年来，新港区引进头部企业、龙头企业，吸引了一批能满足上下游需求的产业链项目扎根，特别是在电子信息、装备制造、新材料、新能源产业四个领域聚集明显。以惠普、新金宝、小米、鑫源链为代表的电子信息产业，以道道全、益海嘉里、海益通、君泰为代表的进口粮油加工产业，以际华高分子材料、上派新材料为代表的新能源新材料产业，这些具有全球化特征的产业链，撑起了新港区的外向型经济板块。与新港区的航运物流、创新升级板块一起，不断延链补链强链，共同促进双循环，共同推进区域高质量发展。
2023年，新港区会坚定推行“链长+龙头企业”招商模式，瞄准新一轮科技革命和产业变革的重点领域，培育壮大新能源、新材料、人工智能等战略性新兴产业，加快对未来产业提前布局，抓好新经济新业态引入。引进储能型锂离子电池、锂离子电池前驱体材料等项目，抢占储能电池万亿级“大蛋糕”，跻身电池、电机、电控“三电”新能源汽车产业链赛道。推动君泰生物、际华橡胶、紫光数码、自贸区大数据产业园等总部经济、数字经济产业项目落地。重点培育新金宝、岳纸、攀华、中创空天、鑫源链、汇川、易亲、紫光ICT设备制造、范斯特、际华工业总公司10大百亿产值企业。着力打造新材料、电子信息两个1000亿级，现代物流500亿级，新能源、粮油加工两个200亿级产业集群，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2.整合资源，推动融入“双循环”
2023年一季度，“上海—岳阳—重庆”进口集装箱货物转运监管新模式落地，开辟了新的物流通道；岳阳铁水联运集装箱直通专列直达粤港澳大湾区，打造了“公铁水”一体化的多式联运物流体系。通过平稳运营香港航线、加密黄石航线，1—6月，城陵矶港完成集装箱吞吐量57.25万标箱，同比增长54.7%。
2023年城陵矶新港区将进一步释放“三区一港五口岸”九大国家级开放平台集聚效应。一是确保城陵矶港“百万标箱枢纽大港”地位，瞄准“保120万、争150万”标箱的目标再发力。二是扩大内需市场优势；充分发挥多式联运效应，积极寻求长江沿线港口合作；充分利用奖补政策，引进优质企业、扩展货源；打造成为湖南、长江中上游和中部通道双循环重要节点。三是打通新通道，提升对外开放水平；不断拓展“西进东出”航线和俄罗斯海参崴、东南亚海外直航，申报设立中欧班列岳阳站，吸引“一带一路”国家货物“回流”，加紧沿海沿江仓储、电厂和“海外仓”等基础设施战略布局，扩大原油、铁矿石、原木、农产品等大宗货品交易量，进一步扩大对非贸易，加快中非工贸产业园二期和科特迪瓦橡胶加工厂等项目建设。
二、关于“一体化协同港贸联动”的建议
目前，岳阳中非工贸产业园一期木材仓储加工项目已投产运营，木材年加工能力达100万立方米。下一步，将启动中非工贸产业园二期建设，逐步引进实力强劲的非洲农产品加工企业，完善产业链条，提升产品附加值，着力打造中非经贸深度合作示范园区。
1.扩大对非投资，形成中非经贸合作新模式
观盛公司将与合作方在非洲投资超1亿美元，建设3个橡胶加工厂、4个皱片加工厂、3个棕榈油初级压榨厂。目前，位于科特迪瓦的橡胶一厂、二厂已建成投产，其中橡胶二厂设计年产能达20万吨，为全球单体产能最大天然橡胶加工厂。后续还将继续在科特迪瓦、布基纳法索、马里、坦桑尼亚等非洲国家建设农产品初加工厂，在岳阳城陵矶综合保税区建设农产品精加工厂，打通从原材料、加工、生产到销售的全产业链，形成以海外加工仓储、国内加工集散，辅以供应链金融、物流报关等配套服务的对非经贸合作新模式。
2.突破金融瓶颈，探索中非经贸合作新机制
观盛公司根据省商务厅有关“新型易货贸易”试点方案要求，并结合商务部反馈意见，已在中非经贸深度合作先行区先行先试。观盛公司积极推行对非新易货贸易试点，将进一步降低中非经贸合作对美元结算体系的依赖，以结算新机制促进中非经贸合作的便利化、规模化。
3.推动产贸融合，带动地域联动发展
依托中非工贸产业园加快引进实力强劲的木材加工企业，建设成为长江绿色经济带上的木材仓储加工（交易）基地。发挥观盛、邦盛外贸供应链服务优势，引导带动各兄弟县市区外贸高质量增长，助力全市经济外贸依存度稳步提升，“外贸名片”进一步擦亮等方面。
三、关于“生态型数字化港城共建”的建议
1.构建绿色体系，推动绿色转型
新港区不断完善园区基础设施建设，累计投入300多亿元，全面建成“三纵三横”骨干路网，水电汽热、雨污水处理等生产配套和高端住宅、名优学校等公共服务设施完善，生产要素成本在中部地区成本有比较优势。启动了芭蕉湖临港新城和白杨湖总部经济港等项目建设，完成了松阳湖学校、金龙山公园建设和永济小镇提质改造，岳阳郡华学校顺利开学，完成保障性住房7300多套，建设标准化厂房200万平方米。不断优化生产生活环境，投入2.3亿元建成污水管网52公里并完成污水处理厂提标改造，实现了污水集中处理设施全覆盖，全面关停长江岸线码头21家，完成了11.9公里长江岸线复垦复绿工作，完成了芭蕉湖等天然水域水环境综合整治工作。
在产业发展上，新港区持续贯彻循环经济、低碳经济理念，实现全方位集约型、生态型的产业发展模式。以循环经济为导向，在产业布局、基础设施和工业生产过程中，鼓励企业应用节能、节水等先进技术提高资源的综合利用率；以清洁生产为目标，实行严格的环境影响评价，严控园区资源消耗和污染排放，优化完善产业准入和退出机制，实现全园生态建设。到2025年，万元工业增加值能耗降到0.222吨标准煤，工业固废综合利用率达到100%；土地集约利用程度排国内同类园区前50%；万元GDP用水量、新增建设用地、单位GDP碳排放量、非化石能源占一次能源消费比重等指标达到国家相关标准。
2.利用数字技术，实现绿色安全
城陵矶港建有集装箱码头信息管理系统，引进先进的海勃TOPS5.0生产管理系统，投入使用4G公网，可实现无线网络和视频监控全港区覆盖。还通过不断创新装卸工艺，加快装卸设备的技术升级，采用自动化程度高的新型设备，加快远程操控、5G网络、安全预警等新技术探索应用；并积极参与上海港长江支线信息一体化对接，借助其港航公共服务信息平台，以“互联网+港口”为依托，实现与上海国际航运中心的信息互联互通。
2023年一季度，总投资500万的智能化卡口工程建设已竣工验收；智能化理货平台硬件设施已完成建设，软件研发工作正同步展开，建成后将进一步提高操作安全性能。新港二期6台场内厂桥实现中控室遥控指挥，新港一期2台场内厂桥远控改装已编制预算计划，正在筹备实施。
今后会持续加大区块链、人工智能和大数据等新兴技术的应用，实现自贸片区区块链金融监管、区块链融资等制度创新，以及在建设工程项目审批、跨境电商支付上带来制度和产业的红利。
感谢您对城陵矶新港区管委会工作的关心和支持。
湖南城陵矶新港区管理委员会
2023年7月12日
承办负责人：张常云
承办人及联系电话：蔡 萤 16675364508