对岳阳市政协九届二次会议第091号提案的答复
民革岳阳市委：
你们提出的《关于促进岳阳自贸片区与非片区航运物流业联动发展的提案》收悉。现答复如下：
一、关于“打造平台共享”的问题
充分发挥“三区一港五口岸”（岳阳自贸片区、城陵矶综保区、中国（岳阳）跨境电商综试区、城陵矶港和进口汽车、肉类、粮食、水果、木材指定口岸等）9个国家级开放平台效应，推动片区与非片区信息流、物流互融共通，形成了比较好工作实物量。产业方面，中非工贸产业园已有12家林木加工企业落地，自贸区内的攀华在华容投资了15.6亿元芥菜加工项目。外贸方面，为华容做了6000万元供应链融资，区内跨境电商服务平台力拓公司带动县市实现业务数据1.2亿元，协助华文食品完成了非洲进口鳀鱼准入备案手续和开展AEO认证。招商方面，与临湘、华容等一起跑项目，实施差异化招商，重点引导自贸片区产业配套项目向联动区布局，如目前汇川已与华容签订13个配套项目协议。基础建设方面，贯彻落实《岳阳港口型国家物流枢纽建设方案》，抓好多个基础建设项目，其中，智慧商贸物流园建设项目，总投资10.5亿元，分两期建设，建设仓储中心20万平方米、配套商业5万平方米，建设时序为2019—2023年。目前项目一期已竣工并投入试运营阶段，项目二期正进行前期筹建；岳阳物流大数据平台建设项目，总投资0.69亿元，建设时序为2019—2023年。目前已完成大数据物流平台供应链子平台的建设，含物流管理系统、仓储管理系统、运输管理系统、计费管理系统、园区车辆管理系统和网络货运平台，本地已有10家物流企业入驻平台使用，现仍处于推广期。
二、关于“构建交通互通”的问题
2021年印发的《岳阳市人民政府关于印发<加快推进中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区高质量发展若干措施>的通知》（岳政发〔2021〕13号）明确：支持各县市区与岳阳自贸片区建立联动机制、互融互动，共享自贸试验区改革红利，带动更高层次开放型经济发展，提升区域综合竞争力和对外开放水平。探索打造‘飞地园区’，建立‘总部+基地’‘龙头+配套’等产业协同发展机制，推动‘共建园区’实践。联动优化水港空港“双港”功能，加强全市岸线资源整合，共同构建内河干支疏运体系，提升内河航运能力。特别是普华书记在全市稳住经济大盘会上明确要求城陵矶新港区、综保区、自贸片区要发挥“龙头”带动作用，把飞地产业做实，带领华容、君山、云溪、临湘等北部县市区，做大做强临港产业。目前，华容、临湘通过积极对接，市委、市政府已将其纳入规划。
2022年，城陵矶疏港高速建成通车，临空经济区首开区正式开工建设，形成了以岳阳城陵矶新港为核心枢纽，内部联通的水公铁空多式联运体系和15分钟快速疏港物流圈；外部已开通上抵重庆、下达洋山的“五定班轮”，开辟了港澳直航和澳大利亚、东盟、日本等接力航线，与中欧班列实现无缝对接，形成水、陆、空通达世界，开放通道“握指成拳”的发展格局。
三、关于“打通制度互适”的问题
按照岳阳片区对接长江经济带的战略定位，聚焦内陆港口发展瓶颈，探索制度创新赋能港口发展，推出包括2项国家级在内的“首提首批首创”制度创新成果37项，引进项目172个、总投资1132亿元，新增市场主体5607家（其中企业4548家），主要经济指标增幅超50%，为企业直接降本增效超过1亿元，真抓实干经验获得省政府通报表扬。
针对城陵矶直航航线少、议价能力、货物品质保障等原因，进口货物多采用CIF或C&F岳阳的贸易方式，导致在岳阳清关比在上海清关交的进口税高的问题，自贸片区主动作为，将此纳入制度创新，经过积极对接，经长沙海关、海关总署税收征管局（广州）等单位的多轮调研论证，2021年9月8日，海关总署正式同意在中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区开展进口转关货物内河运费不计入完税价格的创新试点。我们积极配合海关、口岸办等部门组织了相关培训、政策宣讲会等，线上线下发布政策指导手册。9月底来岳清关的进口转关货物开始正式适用该政策。截至2023年3月底，一年半的时间里，共有119家试点企业参与，涉及货物价值29.8亿元，完税价格中扣除的内河运费共计5900万元，为企业节约税款734.5万元。
2021年8月到2022年8月，药食同源试点仅一年已累计进口调味品1.3万吨，货值2300万美元，其中药食同源商品共2215吨，为企业节约仓储、物流、通关成本上百万元。2023年1月，新的试点方案出台后，3月帮助企业完成702吨食品用药食同源商品的清关。
此外，还在重点推进转关出口危化品查验结果互认新模式的创新事项，旨在实现岳阳当地危化品出口的便利化，节约通关时间的同时，可帮助企业节约额外费用约2万元/集装箱（罐）。2021年推出的新型产业用地M0政策已实现全省复制推广，长沙自贸片区、常德市（非自贸区）都按自身实际需求复制应用该政策。
感谢您对湖南城陵矶新港区工作的关心和支持。
湖南城陵矶新港区管理委员会
2023年5月31日
承办人负责人：杨锦江
承办人及联系电话：陈 煜 13707401225
陈 伟 13874091686