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致公党岳阳市委：

贵委提出的《关于发挥口岸优势 推动岳阳开放发展的提案》收悉。现答复如下：

一、拓展服务功能，夯实口岸经济“压舱石”

纵观全球，港口的发展一定是从物流中心→贸易中心→产业/工业中心，构筑口岸产业/工业中心，需发展四大载体，打造三大中心、贸易总部集聚区，依托自贸片区（含综保区）打造对外贸易总部经济集聚区，发展总部贸易和加工贸易集聚区。一是开发西部大市场。发挥好中远海运、安迅物流、久久物流等物流公司的货代作用，集并碳酸钙、机电快销品、硫酸铁进成渝，中欧班列的纸品、板材入华南；督导上海泛亚、重庆太平洋、湖南煜江等船公司运营好岳阳至川渝航线，保障物畅其流；拓展好岳渝欧公司铁水联运业务，开发好中老班列，与进口水果口岸联动发展，力争开通中欧班列新港站；利用好邦盛公司进口的粮食，辐射到云贵川；将云贵川的磷矿、锂矿集散到中部，形成对流增效益。二是深挖中部大腹地。细化与湖北

港口集团、广州港集团、广铁集团、湖南省港集团、中部通道公司、新港区六位一体的合作，构建以城陵矶港为枢纽，集港、航、货一体发展的格局，联通18个省（市、自治区），打造中部双循环国际大通道品牌。深化与荆州港、宜昌港、武汉港、黄石港、九江港的合作，引导钾、磷肥、石材、硫磺散改集经城陵矶港中转至湖南、两广地区，将北部湾的二氧化硅转运到华中地区。三是发力东部大通道。东线是我们航线最密、航班最多、运力最强、线路最优的进出口通道，要开足马力，多做贡献。特别要争取把东北玉米从锦州通过散改集、海进江到城陵矶港转运至湖南境内，把营口的锌精矿、珍珠岩等矿物通过散改集、海进江转运补给省内企业。

二、整合港航资源，打造口岸经济“大枢纽”

城陵矶港是长江天然良港，湖南唯一国家一类水运口岸，全省开放经济发展的“桥头堡”。近年来，省里高度重视港口建设，加快构建以“一江一湖四水”为骨干的航道网，以及“一枢纽、多重点、广延伸”的全省港口体系，加强水运与其他交通方式的有效衔接：加快构建港口物流通道体系。充分凸显城陵矶港口品牌效应，进一步做强“城陵矶港”品牌，发挥岳阳、长沙全省枢纽港龙头地位和引领作用，实现出入湘货物的大进大出。一是充分利用水铁联运的优势，将物流辐射半径由200公里延伸至1000公里，辐射湖南全省及西南地区。二是充分发挥铜官港、霞凝港背靠长株潭都市圈的天然优势，全面推进“港产城融合”，形成高效有序的长株潭水运经济通道。三是根据航道建设情况，适时发挥衡阳、益阳等其他港区喂港的功能，贯通全省港口物流通道，实现四水货物和适水货物通江达海，快进快出。创新实现“互联网+港口”物流模式。用“互联网+”发展理念，通过创新开展全程物流、控货贸易、网络货运等供应链业务，大力发展“水运+港口+配送”物流模式。一是发展江海联运，与沿海港口合作，组建江海物流公司，为出入湘货物，提供供应链物流和运贸服务。二是发展网络货运，提供生产物资港口配送和生活物资城市配送服务，打通大宗货物运输最后一公里。三是以港口为平台，完善公路、铁路集疏运体系，发展多式联运，提供“一单式”和“门到门”物流服务。

三、整合外贸资源，唱响口岸经济“主旋律”

“九大平台+四大通道”，对外开放不断扩大。始终围绕城陵矶港推进高水平对外开放，深度融入国内国际双循环，城陵矶现代化港口集群和多式联运物流体系基本建成，逐步形成自贸片区、综保区、跨境电商综试区、启运退税港，以及进口汽车、肉类、粮食、原木、水果等“三区一港五口岸”9个国家级开放平台。近年来向西新开通城陵矶—川渝、宜昌航线，向南开辟至深圳盐田、广州南沙中部国内国际双循环大通道，向东与武汉、九江港联动缔结中三角“组合港”，恢复港澳直航和拓展东盟接力航线，开通至俄罗斯海参崴等国际直航，向北对接“一带一路”国家货物回流，2023年城陵矶港集装箱吞吐量突破120万标箱，保持高速增长势头。进出口贸易总额由2016年8月封关运营前不足1亿美元增长到2023年577亿元，为岳阳市连续多年进入“中国外贸百强城市”作出了引领性贡献。

四、争取上级支持，启动口岸经济“助推器”

一是争取1亿元岳阳城陵矶港建设引导省级资金延期至2025年。省财政支持政策已于2022年到期，而2022年完成“百万标箱”航运口岸奖补资金初步计算达2.3亿元，缺口较多、压力较大，需要包括致公党在内的各方鼓与呼。二是争取省级财政一事一议。从2024年起，给予城陵矶至海参崴航线连续5年的专项扶持政策。争取自贸区的政策倾斜。三是推动岳阳自贸片区抓好自贸试验区改革试点经验复制，推广“进口转关货物内河运费不计入完税价格”等政策使用范围，进一步扩大“提前申报”“直提直装”“区港联动”等改革实施成效。同时，持续强化区域海关协作，探索推进“组合港”等通关新模式运用。四是推动中部双循环大通道建设。高位推动国家发改委、交通运输部、国家铁路集团等部门，争取将中部通道上升为国家级物流通道，获得专项资金支持。五是推动“湘沪非”江海联运大通建设道。高位推动国家商务部、口岸办、交通运输部支持我省建设“湘沪非”江海联运大通道，构建通道+枢纽+产业+服务的现代物流运行体系，将岳阳打造成中非经贸互通的示范区，中西部地区的对非联动区、货物分拨区，争取专项资金支持。六是推动水公铁结构调整。目前湖南省内水铁公运输比为10.5：2.3：87.2，水运占比低于全国平均水平，要积极引导货主改变运输习惯，不断调优水公铁运输结构占比。在交通运输规划、政策制定中，引导企业将一些中、远距离的大宗货物，导流采用水路运输发送。同时，积极争取国家调整交通运输结构专项支持资金。七是支持城陵矶口岸开展“水运快速通关”创新试点。比照铁路和陆路快速通关模式，推动长沙海关支持，高位对接协调海关总署，延伸水运舱单电子数据到内河港口，实现对内河段进出口货物运输智慧监管，探索取消转关手续，增强城陵矶港贸易便利。

感谢您对城陵矶新港区管委会工作的关心和支持。

湖南城陵矶新港区管理委员会

2024年7月25日

承办负责人：张常云

承办人及联系电话：胡立    17607300016