对岳阳市九届人大四次会议第030号建议的 答 复
匡宇代表：
您提出的《关于支持调整新港区与云溪区税收分享机制的建议》收悉。现答复如下：
新港区、云溪区、岳阳楼区三区协作机制是市委、市政府精心设计的重要战略，旨在加强三区协作，推进共同发展。新港区的整体规划建设面积为69平方公里，地跨两区，其中云溪区范围内53平方公里，岳阳楼区范围内16平方公里。市委、市政府在2009年设立新港区时，充分考虑全国开发区管理体制改革的趋势，并结合了岳阳的实际情况，经过科学决策，确定了三区协作机制，新港区的主要职责为招商引资和项目建设，同时授予必要的项目审批职能，而行政管理及社会事务则由属地行政区负责，从而形成了“区政分离”的管理体制。这一机制的设计既符合国家政策导向，又有利于提升三区的经济发展和行政管理效率，推动了区域经济的整体协调与可持续发展。
新港区现行的税收机制与当前实际情况相符，有利于推动经济建设，并促进周边地区的经济发展。随着经济下行压力的加大以及区域竞争的日益激烈，园区开发的高成本问题愈加突出。此外，税收收入受多种因素影响，包括税收优惠期限、政策调整及行业波动，导致短期内难以实现显著的财政回报。这种园区开发成本偏高与地方受益程度较弱的情况，不仅岳阳地区存在，在中西部地区的二三线城市开发区也普遍存在。另外，新港区通过招商引资创造了大量就业岗位，解决当地就业问题，促进了地区经济发展。因此，从经济发展的规律来看，通过集中力量、持之以恒地支持新港区发展，有利于在更长的时间维度上实现利益的平衡与优化。
感谢您对新港区财税工作的关心和支持。
湖南城陵矶新港区管理委员会
2024年8月22日
承办负责人：范星辉
承办人及联系电话：付强 13762003284