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　　强动力增活力，

　　打开发展新天地

　　——从岳阳第一张商业保理牌照看“金融自贸创新”

　　（通讯员 刘克宏）7月13日，湖南省地方金融监管局向岳阳兆福商业保理公司（以下简称“兆福保理”）发放经营许可证，这是岳阳获批的第一张商业保理金融牌照，在湖南自由贸易试验区也是第一张。这是城陵矶新港区在聚焦金融改革、深耕“三资运作”，打造城陵矶新港区“新金融版图”的新成果。

　　城陵矶新港区“金融矩阵”的母公司名叫“兆金财汇”，一家地方性金融投资公司，包括小额贷款、供应链金融、商业保理、产业基金等板块。一年间，为企业融资超过30亿元；引进了中国建材集团、紫光集团两家“国内顶级产业航母”的核心项目，打造了岳阳资本招商“最成功的第一案例”。使城陵矶新港区的产业基金厚积薄发，形成滚雪球般“投资换产业”的招大引强发展新模式。

　　种好岳阳商业保理“试验田”

　　为高质量发展强动力增活力

　　一个地区金融业务体量，一般会与GDP是正比关系。湖南省的GDP在全国排名第九位，但省内注册的金融机构的业务体量排名全国靠后，这与GDP的排名严重不符。地方金融机构设立过少是一个基本原因。

　　省地方金融监管局负责人授牌时表示，岳阳是全省经济排名第二的城市，而城陵矶新港区是岳阳经济最活跃的地方，“岳阳第一张保理金融牌照”，一定要为岳阳市“种好试验田”，闯出发展新空间。

　　省地方金融监管局党组书记、局长林德勇率队赴城陵矶新港区调研

　　城陵矶新港区设立“兆福保理”，是为了解决“保理供需”矛盾之举。城陵矶新港区是一个以国内外大宗贸易为基石，带动物流、带动产业的贸易大港，在每一个时间节点，都有上100亿元的应收账款有待“回笼”。而银行保理只针对有足够抵押和风险承受能力的大型企业，大多中小商贸企业因达不到银行的标准，只能选择“靠边看”。

　　“兆福保理”通过提供调查、催收、管理、结算、融资、担保等一系列综合服务，专注进出口贸易和产业项目发展，通过对应收账款质量、买家信誉、货物质量的审核，可以对企业将应收账款进行“即时贴现”。

　　“兆福保理”注册资金1亿元，可以撬动10倍级的社会资本发展实体经济。能为各企业账期内的资金流动“提档加速”，缓解企业“融资难”，增加城陵矶新港区贸易的“便利化、自由化”，促进更多的交易发生，使区域经济更活跃。可极大地分担财政“稳增长”的压力。

　　创新性金融制度安排，

　　全方位支持实体经济

　　城陵矶新港区是岳阳经济增长极，开放桥头堡，财政收入体量和质量都较高，财政“三保”不是问题，但“六稳”上需要资金发力，园区建设需要强大资金支持，特别是在招商工作中，为筑巢引凤，让项目轻资产落地，建设了超过200万㎡的标准化厂房、大量的基础设施，财政还本付息压力非常大。

　　城陵矶新港区党工委书记李建华说，要强动力、增活力，打开发展新天地，城陵矶新港区必须敢于借助自贸创新的机遇，通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本支持实体经济。

　　2022年7月，城陵矶新港区党工委决定成立地方性金融投资公司——“兆金财汇”，注册资金80亿元，业务涵盖金融服务、产权投资、资产运营、基金管理以及资金融通。先后设立“兆福小贷”“兆福保理”“汇臻实业”等“全国资”金融子公司。致力“全方位”缓解中小微企业“融资难”，降低企业融资成本和杠杆。

　　下得先手棋，赢得满盘活。“兆金财汇”成立一年来，获得银行综合授信46亿元，与中国建材集团、紫光集团等国内行业龙头企业建立合作。其中，子公司“汇臻实业”成立不足9个月，供应链金融业务规模突破30亿元；“兆福小贷”是省小额贷款协会副会长单位，经营4个月，已为中小微企业发放小额贷款5000余万元，并与湖南银行签订合作协议，采取“见函即转”模式，为急需转贷过桥的企业提供应急资金。极大地为区内企业的融资降本增效，也确保了自身资本的保值增值——今年上半年，“兆金财汇”缴税3100万元。

　　作为第一家为该企业批复授信的银行，湖南银行截至目前共给“兆金财汇”综合授信6.3亿元。该行岳阳分行负责人高度评价了“兆金财汇”一年的发展，称赞其在普惠金融方面创新驱动，在业务渠道搭建、风险防控等方面开展了一系列卓有成效的工作，该行将一道合力打造“地方性金融+商业银行”强强金融服务联线，为区内实体经济注入源源不断的金融活水，共同推动区域金融服务高质量发展。

　　“美尼科技”是一家生产新能源电池的公司，从城陵矶新港区“起家”以来，经营质量一路走高。2022年，“美尼科技”投资9000万元固定资产投资，导致流动资金不足。“兆福小贷”急企业所急，10天内发放贷款1000万元，为企业保住了生产订单。

　　“美尼科技”负责人说，像他这种小微企业，想要找银行贷款，要走抵押、担保流程，至少需要2个月。如果采取信用贷款模式，需要经过经营状况核定，时间更长，而且还不一定能通过审批。而新港区对该企业的资产、经营、税收等情况“熟门熟路”，区内经济数据可以快速共享、互相印证，能快速为企业“雪中送炭”，解决企业“急难愁盼”。

　　城陵矶新港区不仅聚焦国有资源等“三资运作”，而且专注更宽泛的社会公共资源，区属国有企业把区内贸易、产业等实体经济的生产性需求，当做资源来挖掘，更大力度地服务企业，也起到了优化营商环境、实现国有资本保值增值的“一箭双雕”效果。

　　首创岳阳“资本招商”新模式，

　　填补全省半导体赛道的“空白”

　　2023年，岳阳紫光建广半导体科技园的签约建设，这既是岳阳产业发展的里程碑事件，也是岳阳“资本招商”发展史上的大事。项目涵盖晶圆芯片制造、封装测试、电子设备制造、半导体加工设备制造、原材料供应、零部件制造等半导体全产业链和半导体产教融合及研发中心，将为国家半导体全面国产化作出重要贡献，有望成为产值超千亿的半导体产业集群。

　　2023年春节后上班第一周，曹普华、汪涛带队赴紫光集团对接，高位推动半导体科技园落地

　　岳阳市委书记曹普华，市委副书记、城陵矶新港区党工委第一书记汪涛纷纷表扬说，“城陵矶新港区对紫光集团的招商，是岳阳资本招商最成功的第一案例”。

　　之所以得到如此高的评价，一是城陵矶新港区的“投行思维”在招商引资上的巨大成功。2021年，城陵矶新港区“投行思维”萌芽，与上海市级国企知名基金管理公司上海国际创投合作组建沪岳基金，通过几年的积累并逐步健全完整的基金投融资体系，所有基金投资项目必须通过投资决策委员会审议，坚持市场在资源配置中的决定性作用，政府弱化行政性干预，据统计，城陵矶新港区投资决策委员会项目通过率54.6%，投资项目想要“过会”没有想象中的那么容易。“兆金财汇”组建的项目研究团队，囊括了城陵矶新港区所有国有企业的投资精英，背后还有建广资产、沪岳基金管理团队技术支持，通过“招商引智”方式，培养一批年轻精英投资人才。有专业的投资团队，市场化的决策机制，这确保了在踩准相关赛道的基础上，能够做到科学决策，最大可能地提高成功率，降低风险。

　　二是紫光集团在半导体产业链的份量，为全省打造全国重要信创产业基地注入了“强心剂”。芯片半导体事关国家安全，过去三年，中国每年用于芯片进口花费超过3万亿元，已经超过进口石油的花费。成熟技术上的半导体产业链，有2万亿可以国产化替代，市场潜力巨大，是产业新风口。2023年，两会湖南代表团提出《关于支持湖南加快发展电子信息产业 全力打造全国重要信创产业基地的建议》。湖南电子信息产业“弯道超车”，岳阳紫光建广半导体科技园走在最前面。

　　半导体科技园的签约，将形成“国资引领→项目落地→股权退出→循环发展”的产业运作模式。即城陵矶新港区通过区属国有金融投资企业“大手笔”地投资基金，入股产业链龙头企业，约定“返投”比例，为城陵矶新港区引进优质项目，最后将股权“获利数倍后脱手”，继续扩充投资基金，让“投资换产业”滚雪球般地复制，最终达成一笔投资换来一个产业的目的。

　　依托“兆金财汇”的多元化、立体化投融资体系，城陵矶新港区按照“引进龙头企业—带动大项目—建成产业链—推动产业集聚”发展思路，边投资边引进，从与半导体产业龙头企业合作大项目切入，沿着半导体产业链布局，投资半导体产业链核心环节和关键领域的配套项目，强链补链，“无中生有”地为全省打造出一个战略性新兴产业“新赛道”，打造一个产值超千亿级别的半导体产业集群，取得财务超额收益、链条集聚发展和产业升级转型的“三合一”成果。

　　半导体科技园的落地，打造出一个战略性新兴产业

　　值得一提的是，以上项目与其他招商项目完全不同，即不再签订招商协议，不给优惠地价，不给招商优惠政策，项目用地按基准地价供应。

　　如今，城陵矶新港区与中国半导体产业链“核心朋友圈”搭上了线，携起了手。与龙头企业紫光集团、半导体头部投资机构建广资产、专业化的基金管理机构上海国际创投，合作建设岳阳紫光建广半导体科技园，形成共同打造“华中地区最大”半导体产业基地的合力。

　　城陵矶新港区对资本招商模式探索已久，最早的雏形是“厂房代建”。其中为华为新金宝高端产业基地、新金宝惠普喷墨打印机项目及配套设施、湖南鑫源链科技等项目，都通过国有金融资本的杠杆，推动了项目的落地。而“资本招商”改变以前招商过程中财政“直接砸钱”的扶持方式——终结了财政直补会因缺乏有效监管带来的决策风险，也解决因土地财政推动经济增长的力不从心，而不可持续发展的矛盾。

　　“兆金财汇”与中国建材集团合作上，也是资本招商的又一成果，已与集团多个子公司开展合作，引入总部经济和贸易深度合作项目，入股8000万元，参与央企的混合所有制改革，将成为子公司中国中材进出口公司第二大股东。

　　曹普华与中国建材集团座谈

　　2023年，“兆金财汇”与中国建材集团旗下的中国中材进出口公司贸易合作将达到80亿元，目前，时间过半，任务过半。使有色金属贸易，成为城陵矶新港区继石油、粮食等大宗贸易之后的、第三大贸易板块。其上市子公司北兴建材的木材加工基地、子公司中材高新新材料（气凝胶）项目都有望落户城陵矶新港区。

　　城陵矶新港区党工委副书记、管委会主任钱丹青介绍，根据城陵矶新港区党工委的安排，“兆金财汇”不仅在金融创新、资本招商上硕果累累，还利用城陵矶新港区16宗532.28亩“边角料”用地规划建设的新能源停车场项目，也是岳阳市国有资源资产资本“三资”运作改革的鲜活范例。公司已布局研究城陵矶新港区标准化厂房多，贷款利息高的矛盾，启动“资产证券化”改革，启动“碳汇项目”储备，筹建私募基金管理公司，向着“全牌照”的地方性金融投资控股公司发力，打造城陵矶新港区“新金融版图”，全力打开新的发展空间。