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——在2022年岳阳市文化旅游广电工作会议上的报告

岳阳市文化旅游广电局党组书记  汤文彬

（2022年3月17日）

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于文化旅游工作重要论述，全面贯彻落实全省文化和旅游局长会议、全省广播电视工作会议、全市市县乡负责干部会议、全市宣传部长会议精神，总结分析2021年工作，安排部署2022年任务，推动第一足球网文化旅游广电工作高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于文化旅游工作重要论述和上级有关会议精神

（一）总书记关于文化和旅游工作的重要论述。2021年以来，习近平总书记就文化和旅游工作提出一系列新思想新理念新论断，为我们做好工作提供了根本遵循、指明了前进方向。强调坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义！强调共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，促进人民精神生活共同富裕，要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。强调全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。强调努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，更好展示中华文明风采，弘扬中华优秀传统文化。要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，提高文物研究阐释和展示传播水平，让文物真正活起来，成为加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，成为扩大中华文化国际影响力的重要名片。加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的共同责任。强调民间艺术是中华民族的宝贵财富，保护好、传承好、利用好老祖宗留下来的这些宝贝，对延续历史文脉、建设社会主义文化强国具有重要意义。强调以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。要增强文化自信，以美为媒，加强国际文化交流。强调新时代新征程是当代中国文艺的历史方位，要深刻把握民族复兴的时代主题，把文艺创造写到民族复兴的历史上、写在人民奋斗的征程中。要坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗；让文艺的百花园永远为人民绽放。要坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文艺新境界。要用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。要弘扬行风艺德，树立文艺界良好社会形象。这些重要论述，是习近平总书记立足党和国家事业全局，对文化和旅游工作作出的新部署、提出的新要求，我们一定要深入学习领会好、认真贯彻落实好。

（二）全省文旅局长会议和广播电视工作会议精神。1月13日，全省文化和旅游局长会议召开，省文旅厅党组副书记、副厅长陈远平出席会议并讲话。2022年，省文旅厅将重点围绕办好全省旅游发展大会、构建“55433”文旅发展新格局、文化和旅游产业创新发展、抓好艺术精品创作生产、公共文旅服务补短板提效能、推动文物和非遗工作上新台阶、增强对外推广交流的实效性、文旅市场规范有序繁荣发展、提升文化和旅游领域治理体系和治理能力、守住安全发展底线等十个方面着力开展工作。1月14日,全省广播电视工作会议召开。省委宣传部副部长、省广播电视局党组书记、局长张严作工作报告。要求2022年全省广播电视系统，一是紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，全力做好重大主题宣传；二是加强精品创作生产；三是加快推进全省广电媒体深度融合发展；四是进一步强化安全防护和行业治理；五是加快推进现代化广播电视公共服务建设；六是加强党的建设和人才队伍建设。

（三）全市市县乡负责干部会议和宣传部长会议精神。2月14日上午，全市学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班开班式暨市县乡负责干部大会举行，市委书记曹普华讲话并作辅导报告。他强调，要坚持一张蓝图干到底，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市。他特别强调，要加快文旅融合，以岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区创建国家级旅游度假区为引领，切实做好大江大湖生态旅游文章，统筹推进长江国家文化公园建设，建设运营好洞庭湖博物馆、“守护好一江碧水”展陈馆等文旅项目，加大旅游实景剧、文创产品开发力度，积极争办全省旅游产业发展大会，谋划营造更多“网红打卡地”，进一步拉动全市文旅产业发展。强化文旅互融，推动文旅合作升级，建设便捷的区域旅游服务体系，带动长株潭岳文化旅游一体化发展。2月24日上午，全市宣传部长会议召开，市委常委、宣传部长刘启峰出席并讲话。他强调，未来五年特别是今年，要着力在实施习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂工程、新闻宣传和意识形态“赋能”工程、新时代文明实践和思想道德建设浸润工程、文化赓续与文艺繁荣工程、城市形象塑造传播工程、文旅融合“破茧”工程、宣传思想工作干部队伍锻造工程七个方面下功夫，不断开创全市宣传思想工作新局面。特别是在文化旅游工作上，提出了许多具体任务，这些工作要求都已经结合到了我们2022年的工作安排之中，这里不再具体传达。

二、全市文化旅游广电事业和产业加快恢复发展，实现了“十四五”开好局、起好步

刚刚过去的2021年，适逢中国共产党成立一百周年。全市文旅广电系统围绕庆祝党的百年华诞，从学习党史和习近平总书记关于文旅工作重要论述、对湖南和岳阳重要讲话精神中汲取前进力量，奋力实干担当，勇于开拓创新，实现了“十四五”开好局、起好步。2021年全市文化产业总产值654.51亿元，同比增长9.06%。按全国今年调整后的统一核算方法，2021年全市接待游客4311.74万人次，同比增长16.03%；旅游收入449.15亿元，同比增长7.48%。第一足球网成功入选2021(首届)中国文化百强市。市文旅广电局荣获全市平安建设、人大建议和政协提案办理工作、全国文明城市届满复查工作等先进单位。平江县被评为省政府2021年文化和旅游真抓实干督查激励先进县市区。全市文旅广电系统共获得国家级奖励和荣誉19项，省级奖励和荣誉93项。

（一）产业发展来势强劲。市委市政府高度重视文旅产业发展，将市文化旅游产业链调整为市文体旅游产业链。书记、市长先后主持召开市委常委会、市政府常务会、书记（市长）专题会等专题研究文旅工作。市委常委、宣传部长和分管副市长作为市文旅产业链链长，亲自抓协调、调度和督办。完成申报“四上文化企业”64家，目前已达512家，连续5年实现大幅增长。全市调度在建文旅项目108个，其中重点调度项目28个。全年签约文旅项目29个，签约资金287.73亿元。沿江环湖生态旅游廊道、屈子文化园等重点项目进展顺利，“守护好一江碧水”首倡地展陈馆、岳阳港工业遗址公园、洞庭南路历史文化街区等新文旅项目对外开放。湖南岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区正式挂牌，岳阳洞庭湖旅游度假区创建国家级旅游度假区已通过初审。汨罗江旅游度假区获评省级旅游度假区。全市新增3A级旅游景区4个、四星级旅游酒店1家、三星级酒店2家，获评省级工业旅游示范点2个、省五星级乡村旅游区点2个、省四星级乡村旅游区点5个、省级研学旅游基地7个、乡村旅游重点村2个。君山区荣获“中国最具特色生态旅游示范县（区）”称号。岳阳县大云山景区荣获新华网“优质康养休闲旅游目的地”称号。

（二）公共服务持续提升。贯彻落实《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划》，国家公共文化服务体系示范区创新发展复核已顺利通过省文旅厅验收并上报文旅部。公共文化设施上等级，市美术馆获评全国百佳文化空间奖。第五次全国文化馆评估定级中，第一足球网获评一级馆7个、二级馆3个、三级馆1个。获评省级“最美潇湘文化阵地”6个，评选市级“最美潇湘文化阵地”24个。巴陵戏传承展演中心项目完成前期工作。公共文化活动有影响，围绕建党100周年，全市累计举办“百年颂歌献给党”歌会等群众文化活动436场，近300万人次参与。岳阳楼区开办市民艺术大学，云溪区推进厂港地文化融合，中心城区形成“广场舞蹈天天跳、大型活动周周有、活动主题月月新”的群文活动格局。市图书馆“悦童年·阅读+”亲子阅读推广、市群众艺术馆“全民艺术普及培训班”、市美术馆“带你看展览”等系列活动深受群众好评。公共文化服务提水平，临湘市白羊田镇被评为“中国民间文化艺术之乡”，全市有4个乡镇被评为“湖南民间文化艺术之乡”。市县文旅部门联动，克服疫情影响，完成市政府重点民生实事项目“送戏曲进万村、送书画进万家”769场，超额完成任务。岳阳文化艺术会展中心引进高雅艺术惠民演出15场，并推出“儿童亲子剧场”品牌，场场爆满，一票难求。

（三）文艺创作成果丰硕。著名编剧吴傲君创作的花鼓戏《蔡坤山耕田》获第24届曹禺剧本奖。组织《风吹稻花香》等一批文艺作品参加省艺术节，共获各类奖项23个，其中金奖13个，特别是“书法美术摄影”类第一足球网获得2个“齐白石奖”和1个“优秀摄影奖”，居全省前列。屈原管理区新创花鼓戏《美政今朝》参加“欢乐潇湘”文艺院团竞演省决赛。汨罗市推出《革命伴侣》等多个花鼓戏原创佳作。临湘市青少年活动中心创作的新编历史剧《周瑜打黄盖》进京比赛，该中心被授予中国教育电视台美育示范基地。市巴陵戏传承研究院复排大型传统巴陵戏《审刺客》并公演。岳阳县、临湘市等县市区也复排了一批传统剧目，参与一元剧场、送戏下乡等惠民演出，古老剧种焕发崭新活力。

（四）营销推介效果显著。岳阳楼·洞庭湖旅游度假区旅游、张谷英镇特色小镇建设等，多次被中央电视台专题报道。举办武汉、广州推介会和“天下洞庭”旅游踩线活动，推出4条精品旅游线路。实现旅游高铁和豪华游轮常态化停靠岳阳，2021年到岳旅游专列11趟，长江游轮航次32个。举办纪念《岳阳楼记》诞生975周年活动，设立“岳阳楼日”，六万余名市民游客顶风冒雨、现场观看，过亿网民热搜阅读、评论点赞，迅速形成新闻热点，引发全国热议。2021年岳阳国际旅游节共举办4大主题11个子活动，新造网红打卡点36个，网络传播流量总计达7.1亿次，来岳旅游团队数量增长31%。举办首届“巴陵有礼”文化旅游商品大赛，推出了一批优秀文创产品，促进了文旅消费。推进长岳协同发展，与张家界市签约联袂打造山水文旅盛宴，出台对长沙和张家界游客的优惠政策。来自岳阳、长沙、张家界等二十市的旅游行业代表140人，共同签约成立旅游行业联盟，推动三省文化旅游区域合作。

（五）文化遗产活态传承。新增省级文物保护单位9处，公布第三批市级文物保护单位20处。洞庭南路、陆城南北正街两个街区入选湖南省历史文化街区。新增国家级非遗项目2项，省级非遗项目7项，评选优秀市级非遗传承人10人。完成32个建设项目（批次）征地范围内文物调查勘探工作，累计勘探面积490多万平方米。华容县七星墩遗址入围“2020全国十大考古新发现”，罗城遗址获评“湖南省十大考古发现”。4件（套）文物获评湖南省“百件出土文物精品”，商青铜鱼纹罍更是唯一一件超20万票的“人气王”文物。建成南湖新区茶博城和岳阳博物馆2个流动非遗馆。长乐抬阁故事会入选文旅部非遗过大年“视频直播家乡年”活动，陈范兴入选国家级非遗代表性传承人记录工程。编辑出版《岳阳市非物质文化遗产丛书》6册、《巴陵戏系列丛书》2册，完成《典籍里的岳阳》初稿编辑。

（六）文旅市场平稳有序。推进“放管服”改革，梳理简化42项办事事项。我局参与的包容普惠创新指标在全省营商环境评价中比前一年提升5个名次，位列全省第三。以“秋风”“净网”“清源”等五大专项行动为抓手，结合开展打击黑导游、打击侵权盗版、校园周边整治等专项检查，进一步规范市场秩序，净化市场环境，确保文旅广电行业意识形态主阵地不失守。市文化市场综合行政执法支队和临湘市执法大队荣获全省文化市场综合执法先进单位，市文化市场综合行政执法支队获评2020-2021年度全省文化市场综合执法重大案件办案先进单位，“湖南岳阳3.15网络传播淫秽物品案”等案件被全国全省挂牌督办，“岳阳丽星酒店管理公司擅自解扰广播电视信号案”被评为湖南省十大案件。湘阴县《魔兽世界》游戏私服网络侵权运营案，刑拘12人，涉案资金9000余万元，成功打掉5个私服团伙。

（七）广播电视持续发展。完成融媒体中心建设，将传统媒体和新媒体深度融合，形成手机APP、微信公众号、微博、抖音等全媒体矩阵。坚持正确舆论导向，围绕市委市政府中心工作，全面深入宣传报道，多渠道推送提升影响力。确保建党100周年广播电视和网络视听安全，全市安全播出态势良好。确保广电安全底线，全市共开展非法卫星电视地面接收设施联合执法行动73次，专项整治行动45次。完成省重点民生实事广电5G全覆盖工程，共完成投资7752万元，建设基站646个。市广播电视监管中心加挂市应急广播调控中心牌子，制订了岳阳市应急广播建设方案。

（八）自身建设不断优化。启动深化事业单位改革试点工作，其中我局涉改单位6个。目前，整合组建的市文物保护中心（岳阳楼文物保护中心）和市巴陵戏传承研究院正式挂牌运行。在抓好党建日常工作的基础上，全面扎实推动党史学习教育，我局荣获全市“百舸争流  千帆竞发”百年千题党史知识电视竞赛活动冠军。抓好党风廉政建设“两个责任”的落实，完成市委巡察反馈问题整改，持续推进风险防控机制建设，筑牢反腐拒腐防线。加强人才培养使用，共选拔任用干部12名，招录优秀人才13名，落实“巴陵人才新政20条”，共评选全市文旅发展优秀人才10名。更新完善市文旅产业人才池，录入142名专家。与湖南理工学院建立旅游管理硕士专业联合培养基地，与湖南民院、湘北女校建立链（文旅产业链）校合作基地。

此外，还认真做好了平安创建、安全生产、信访维稳等常规工作。总体来说，2021年全市文旅广电系统各项工作都取得了良好成效，产生了不小影响。这些成绩的取得，是市委市政府及分管市领导高度重视、大力推动的结果，是全市文旅广电系统干部职工共同努力、团结实干的结果，也是各县市区及相关部门和社会各界关心支持、协调配合的结果。借此机会，我代表市文旅广电局向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市文旅广电工作还存在一些问题和不足。产业发展方面：游客人均消费较低、整体效益不高、服务质量不优、新产品新业态不够丰富。公共文化服务方面：基层文化单位投入不足，乡镇文化站、村综合文化中心服务效能不高。广电建设方面：市应急广播中心虽然批了机构，但设施设备尚未完成。专业人才方面：旅游管理、营销、策划专业人才极其缺乏，美术、编导等艺术人才不足，文艺创作人才、非遗传承人出现年龄断层，青黄不接。

三、紧紧围绕“双千亿”目标，推进文旅大融合，做强文旅大产业，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

2022年，全市文旅广电工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻习近平总书记关于文化旅游文物广电工作重要论述精神，大力实施“三高四新”战略，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，紧紧围绕“双千亿”目标，推进文旅大融合，做强文旅大产业，打造国家文旅产业融合发展示范区、世界级文化旅游目的地，到2026年实现文化产业总产值1200亿元，旅游产业总产值1000亿元，力争2022年实现文化产业总产值710亿元，旅游产业总收入550亿元，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

为什么我们的冲刺目标与市第八次党代会和《岳阳市文化旅游产业发展规划纲要》提出的两个1200亿目标有所降低？主要原因是国家文旅部调整了旅游数据统计口径，根据新口径，第一足球网2021年接待游客4311.74万人次，比原口径统计6047万人次少1700万人次左右，旅游产业总产值449.15亿元，比原统计口径545亿元少95亿元左右。

为了实现目标任务，我们必须咬定目标不放松，以舍我其谁的信心，破釜沉舟的决心，久久为功的恒心，厚植精品意识，弘扬工匠精神，重点从五个方面大抓狠抓、提气提力。

（一）抓产业发展，提升文旅贡献力。全面推进文体旅游产业链工作，发挥产业链的调度、协调、考核作用，不断推动文旅产业做大做强，实现高质量发展。一是加强产业顶层设计。深入实施《岳阳市文化和旅游融合发展规划（2020-2035）》《岳阳市文化旅游产业发展规划纲要（2021-2025）》等规划，坚持市县分级推进，建设文旅百亿县、亿元镇。开展长江国家文化公园建设课题调研，着手制定《岳阳市长江国家文化公园建设规划》，做活文旅“天下水”和“天下楼”文章。突出发展红色旅游，完成《岳阳市红色旅游专项规划》。提升岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区建设水平，完成概念策划及产品发展规划。制定全域旅游三年行动方案，推动建设一批全域旅游高质量发展县市区。二是突出重点项目建设。重点推进“守护一江碧水”生态文化公园、岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区、洞庭南路历史文化街区、沿江环湖生态旅游廊道、屈子文化园、天岳幕阜山、洋沙湖度假区等12个投资过10亿元的重大文旅项目。以项目为龙头，着力打造“一湖两岸”核心景观带和“楼岛湖馆园（岳阳楼、君山岛、洞庭湖、洞庭湖博物馆、屈子文化园)”洞庭湖文化生态圈。力争进入长江国家文化公园建设重点市，将一批重点文旅项目纳入长江国家文化公园建设体系。大力推进湘鄂西华容县革命根据地、中国检察官教育培训基地(李六如故居保护与利用工程)等红色旅游项目，岳州古城、左宗棠故居柳庄等历史文化项目，中华大熊猫苑、龙山生态植物科普游览园、自在云梦泽养生谷等生态发展项目建设。三是培育新兴文旅业态。实施文化产业数字化战略，加快培育壮大线上演播、沉浸式体验、数字艺术等新型文化业态。推动度假游、自驾游、红色旅游、乡村旅游、研学旅游等业态创新内容、提质升级。以岳阳江鲜湖鲜饮食文化为特色，在洞庭南路历史文化街区打造岳阳小吃美食街和文化旅游消费集聚区，培育“夜游岳阳”“夜赏岳阳”“夜读岳阳”“夜食岳阳”等夜间文旅经济和网红景点、互动式体验项目。推动水上旅游开发，发展长江游轮、南湖水上游等项目，启动洞庭湖、汨罗江水上旅游前期工作，让水上游成为文旅新亮点。四是提升旅游要素品质。在游客集中区域全面实施“明厨亮灶”工程，全面提升“吃”的品质。推进精品酒店和民宿客栈标准化建设，规范旅游酒店客栈价格行为，全面提升“住”的品质。大力推进高速公路服务区标准化和景区道路建设，打造“一站式综合服务平台”，全面提升“行”的品质。促进提高景区景点质量，开展全域旅游创建，全面提升“游”的品质。做到30天无理由退货，确保货真价实、明码标价，全面提升“购”的品质。大力发展康养、文化、体育、民族风情类旅游产品，全面提升“娱”的品质。五是加大力度助企纾困。受疫情影响，文化和旅游行业恢复发展仍面临较大困难。要增强必胜信心、坚持迎难而上，把助企纾困摆在重要位置，推动各项纾困政策落地见效，帮助文旅企业生存下来、恢复生机、实现发展。按照省文旅厅要求，构建省市县三级文旅部门帮扶机制，精准帮扶文旅企业，稳住行业发展“基本盘”。着眼长远，引导文旅企业创新转型发展，增强抵御风险挑战能力、激发创新发展活力。

（二）抓品牌创建，提升内在驱动力。根据市第八次党代会要求，着力打响“洞庭天下水、岳阳天下楼”文旅品牌。一是丰富旅游品牌。是指导和督促岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区创建国家级旅游度假区。启动张谷英村景区创建国家5A级景区，推进“守护一江碧水”首倡地、岳阳县大云山森林公园创建国家4A级旅游景区。加快张谷英景区等10个重点景区的提质升级，推进星级酒店、星级旅行社、星级民宿等星级创建，主动参与旅游饭店和导游大赛，扎实推进各文旅单位提升功能、丰富业态、优化管理。二是扩大文化影响。切实做好重大建设工程中的文物保护与考古工作，启动长江沿线文物考古调查，推动“万里茶道”申遗。积极推进“黄茶制作技艺（君山银针茶制作技艺）”申报世界级非遗名录工作。推进文物保护单位、文博单位、非物质文化遗产与旅游融合发展，推出一批文物文博旅游线路。设立市级文化生态保护实验区，探索非遗特色村镇、街区建设。三是优化展陈展示。实施红色基因传承工程，修缮展示一批革命文物。重点指导做好洞庭湖博物馆、“守护好一江碧水”首倡地展陈馆、屈子文化园展陈方案设计和布展工作，启动纪念任弼时诞辰120周年全面改陈项目。提升博物馆公共服务水平，推出更多高质量精品展览。

（三）抓营销推介，提升城市影响力。统筹文化传播和旅游推广，努力开辟新渠道、新平台。一是办好节会活动。争取承办2022湖南省国际文化旅游节、湖南省秋季乡村旅游节。召开全市旅游发展大会，集中力量，整合资源，招大引强，加快全市文旅项目建设。持续办好岳阳国际旅游节，将各县、各景区、各节会子品牌纳入其中，邀请人大代表、政协委员参加“代表委员看文旅”活动，提升“岳阳楼日”纪念活动、天下洞庭油菜花节、天下洞庭芦苇节、天下洞庭观鸟节等活动的举办层次，增强国际国内影响。二是加强宣传推广。运用新媒体、传统媒体加大宣传推介力度，以形式多样的品牌活动宣传推介岳阳文化旅游。加强线上线下精准营销，进一步加强与长沙、武汉、粤港澳大湾区、张家界等旅游区域合作。以湘鄂赣天岳幕阜山文化旅游联动区为抓手，努力争当湘赣边红色旅游示范区排头兵。三是打造水上线路。加快发展长江游轮旅游，争取中国船东协会长江分会、重庆相关游轮公司支持，加大在长江游轮渠道的宣传力度，实施旅游优惠政策，吸引更多游轮停靠岳阳，打造成长江中游重要的经停港、始发港。加快推进洞庭湖水上旅游，对接岳阳楼·洞庭湖旅游度假区、市城投集团等相关责任单位，加快洞庭湖游船、码头的打造、建设。促进内河游船、长江游轮联运，早日让岳阳成为长江中游、华南地区的水上旅游集散中心。四是树优城市形象。实施“五个一”文化表达工程（一句话、一首歌、一台戏、一个片子、一部作品）。加强与湖南卫视等省内媒体的合作联动，深化与抖音、微信、百度、新浪微博、搜狐网等精准大数据平台的合作，策划并实施岳阳城市形象宣传推广工作。

（四）抓文艺服务，提升社会凝聚力。落实《关于支持促进岳阳文艺事业繁荣发展的十条措施》，推进全市公共文化服务体系高质量发展五年行动，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。一是完善服务体系。继续做好国家级公共文化服务体系示范区复核评价工作，确保顺利通过复核。推动市、县级公共文化场馆的达标建设和创意性改造。推进乡村公共文化服务“门前十小”示范工程，评选和推广一批“最美潇湘文化阵地”，打造一批小而美的乡村文化空间，充分发挥文化建设在乡村振兴中的作用。贯彻落实广电总局《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》，推进广播电视基本公共服务标准化试点。二是提升文化效能。加快推进智慧文旅、数字图书馆、数字文化馆等建设项目，让数字文化进入千家万户。继续开展“欢乐潇湘·幸福岳阳”“送戏曲进万村、送书画进万家”等文化惠民活动，组织社会主义核心价值观广场舞展演。继续做好“流动图书馆”“流动美术馆”“流动文化馆”等流动文化服务。确保巴陵戏传承展演中心建成投入使用，岳阳文庙对外开放。三是激发创作活力。围绕党的二十大和纪念延安文艺座谈会80周年两大盛会，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。围绕乡村振兴等题材开展主题创作，创作一批优秀“三小作品”。围绕演艺惠民，促进艺术与旅游融合，推出一批剧场沉浸式演艺示范项目。配合市委宣传部开展文艺文化人才育苗行动，用好岳阳人才新政45条和文艺繁荣十条措施，发现培育文艺新人。四是服务大型活动。根据统一安排，全力以赴做好省第十四届运动会、省第十一届残运会开闭幕式、会歌会徽吉祥物评选制作推广、宣传画册、火种采集与传递等相关工作。

（五）抓综合治理，提升监管约束力。积极应对文旅市场发展新趋势新特点，做到培育和监管两手抓、两手硬。一是规范市场管理。行政审批按包容普惠创新、优化营商环境、认真落实“放管服”改革要求，做到即报即批。积极出台一批促进公共文化服务和文化旅游产业发展的政策，以优异成绩迎接国家、省、市考评。进一步落实疫情防控措施，健全完善旅游安全综合监管工作机制，提高旅游安全应急处置和安全救援能力，着力打造“安全旅游”。二是加强文旅执法。建立文化和旅游市场“黑名单”制度和行政处罚自由裁量权基准。加强对商业性演出和娱乐场所、互联网上网服务场所、旅游市场、网络文化市场等专项整治，严厉查处违法违规行为。加强旅游市场管理，严厉查处“不合理低价游”“甩团”“黑导游”“黑旅行社”等行为发生。完善大要案件协办和督办机制，联合市场监管、公安等部门，多办有影响的大案要案，形成威慑力。加强文物保护力度，大力查处破坏文物案件。三是守牢广电安全。进一步加强全市广播电视监听监看工作，确保全年无安全播出事故。全力抓好党的二十大胜利召开等主题主线宣传，形成舆论强势。继续开展销售、安装和使用非法卫星电视地面接收设施的集中整治和宾馆酒店安装接收境外卫星电视节目的整治，确保广播电视器材市场和宾馆酒店接收境外卫星电视节目规范、安全。严格落实意识形态工作责任制，加强对新业态、新媒体、新情况的意识形态风险分析研判。

四、坚持党对文旅广电工作的全面领导，不断加强全系统党的建设和自身建设

坚持把讲政治作为文化旅游广电工作的首要原则和最高标准，牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，以党建统领全系统的工作。

（一）抓实理论学习。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻党的二十大、党的十九届六中全会、省第十二次党代会、市第八次党代会和全国、省市“两会”精神，深刻领会习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）紧跟上级部署。组织好迎接党的二十大主题文艺创作、演出演播、展览展示等活动，指导全市广播电视媒体和网络视听平台策划一批专题专栏。发挥文旅广电行业职能作用，推动中央、省市委决策部署落地生效。主动及时向市委市政府报告工作进展和重大事项、重要情况。

（三）压实党建责任。建立党建工作责任清单，重点落实“一把手”抓党建责任。巩固拓展党史学习教育成果，推动学习教育常态化，建立“我为群众办实事”长效机制。完善党建述职评议考核制度，探索党建和业务联动式评价机制，开展星级党支部评比活动。

（四）改进工作作风。推动中央八项规定精神落地生根，驰而不息反“四风”。坚持把纪律和规矩挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律。争创省政府文化和旅游真抓实干督查激励先进市州和全市综合绩效考核先进，局机关创建市级文明标兵单位、无烟党政机关、节约型机关。

（五）加强队伍建设。积极对接有关部门，尽快招录一批急需的专业人才。进一步完善使用和激励机制，重点培养和选拔一批政治过硬、业务精通、作风正派的优秀年轻干部和优秀专业人才。鼓励各单位结合实际开展岗位练兵、技能比武活动，引导干部职工岗位成才。

（六）强化机关管理。加强财务保障，推动文旅专项资金整合融合，提升资金使用效益。及时掌握中央、省有关文化旅游广电投资政策，积极向上加强对接，切实抓好争资争项工作。提升统计数据服务水平，及时报送提供数据，加强数据分析。扎实做好宣传信息、文稿起草、工作督查、后勤服务、联点帮扶、人事老干、工青妇等工作。

同志们，新征程期待新气象，新使命呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的政治担当和责任担当，以更加饱满的精神状态和工作状态，推动新时代岳阳文旅广电工作进步进位、出新出彩，为建设名副其实的省域副中心城市贡献文旅力量！