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市网协、岳阳楼区娱协，各经营场所：

为了进一步加强岳阳市文化市场管理工作，规范文化市场秩序，维护守法经营户的权益，现就有关事项通知如下：

一、工作重点：

对现有的文化活动场所、文化市场进行全面清查，重点解决好文化娱乐场所存在的无证经营、违规转让证照、擅自变更经营场地、增减终端数量和游戏机台数、网吧违规接纳未成年人和超时经营行为的问题和插接违法网络游戏等问题。

二、工作内容：

（一）以查处无证经营、违规机型机种为重点，进一步加大游艺娱乐场所管理力度

1、加大游艺娱乐场所监管力度。要树立管长远、管经常的思想，严厉打击游艺娱乐场所违法违规经营活动，重点解决当前游艺娱乐场所存在的无证照经营，违规设置机型、机种，非法定节假日接纳未成年人等突出问题，认真落实日常执法检查，加大执法力度，严厉打击违规经营行为，促进游艺娱乐场所健康有序发展。

2、严格审批条件，严把“准入关”。要认真落实游艺娱乐场所行政审批程序，把好游艺娱乐场所设立及其设施设备准入关。对未经审批和获得《娱乐经营许可证》和工商执照的，市文体、工商部门要坚决予以取缔，坚决杜绝先经营后办证照的行为。对擅自变更游艺、游戏设施、设备、经营地址等违规行为坚决予以查处。对在游艺娱乐场所设置暗室，设置赌博机型、机种以及治安管理备案不及时、资料不清、备案资料与经营场所实际不相符等问题和逃避监管、撕毁、涂改、冒用许可使用标识等进行严厉查处，情况严重的予以取缔。

（二）定期抽查网吧等互联网上网服务营业场所

1、定期了解市文化市场综合执法局网吧现场检查记录情况、网吧违法经营案件处理公示情况。向社会公布违法经营网吧的黑名单，重点监管列入黑名单的网吧，对诚信经营的单位给予奖励，对违规经营达到吊销《网络文化经营许可证》标准的，坚决依法吊销《网络文化经营许可证》。

2、坚决取缔“黑网吧”。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、股务器、路由器、交换机等专用工具、设备。对以“电子竞技俱乐部(馆)”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。对于相关责任人要及时移交有关部门依法进行处理。

3、加强社会监督。市文广新局要与关心下一代工作委员会加强沟通协作，完善网吧社会监督制度，在发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”积极作用的同时，选聘人大代表、政协委员、教师、学生家长代表、社区街道文化站长等作为网吧监督员，并颁发聘书、开展法规培训工作，明确监督员的工作职责,保障监督员的基本权益。用教育引导、劝阻说服、检查监督等手段，随时发现、制止和举报未成年人进入网吧。

4、多措并举发挥行业自律。充分发挥网吧行业协会在网吧管理工作中的重要作用。网吧行业协会要积极行动，采取多种措施，制定当地净化网吧自律方案，建立和完善行业自律公约，引导网吧经营者自查自纠自律，自觉为净化社会环境作出贡献。

（三）严格规范行政许可程序，对不按照程序申报的，一律不予办理。

1、先经营后办证的，不论其规模大小，投入多少，不予办理行政许可。

2、改建、扩建营业场所或变更场地，未在进行之前申请变更的，不受理变更。

3、变更法定代表人、主要负责人、单位名称，未在进行之前申请变更的，不受理变更。