2011年岳阳市政府网站绩效评估实施方案
岳阳市信息化管理局
2011-10-21 00:00
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为进一步推动全市政府网站建设，按照《岳阳市人民政府关于印发2011年岳阳市政府绩效评估实施方案的通知》（岳政发[2011]12号）的通知精神，拟开展2011年岳阳市政府网站绩效评估工作。现就有关事项通知如下：
一、评估范围：各县、市、区政府，岳阳经济技术开发区管委会、南湖风景区管委会、屈原管理区管委会，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位（见附件1）。
二、评估方式：根据《县市区和管委会政府门户网站绩效评估指标体系》（见附件2）和《市直单位网站绩效评估指标体系》（见附件3）实施评测，采取日常监测、自评、专家综合评估相结合的方式，评估结果由市政府统一发布，市政府门户网站同步公布。
三、组织实施：评估工作由市政府办公室牵头组织，市信息化管理局负责实施。
四、评估进度安排
1、2011年10月-11月，日常监测。
2、2011年11月15日-11月30日，县市区政府门户网站、市直部门政府网站向市信息化管理局提供2011年度网站建设情况报告（见附件6）。
3、2011年12月，考评小组根据《2011年岳阳市政府网站绩效评估指标体系》（见附件2、3）进行测评打分。测评考核截止日期为2011年12月31日。
五、评优规则
按照2011年绩效评估最终结果评选出优秀政府网站、政府网站建设先进个人。
1、优秀政府网站13家。以绩效评估总分排名，县市区政府门户网站3家，市直部门网站10家。
2、政府网站建设先进个人10名。县市区政府3名，市直部门7名。
六、相关要求：
各级各部门要高度重视，明确专人负责，严格按要求组织进行自评，切实做好2011年度政府网站的绩效评估工作。
附件：1、2011年度岳阳市政府网站绩效评估参评单位名单
2、县市区和管委会政府门户网站绩效评估指标体系
3、市直单位网站绩效评估指标体系
4、县市区和管委会政府门户网站绩效评估自评表
5、市直单位网站绩效评估自评表
6、2011年度政府网站建设情况材料说明
岳阳市信息化管理局
二○一一年十月二十日
附件1
2011年度岳阳市政府网站绩效评估
参评单位名单
一、评估范围
（一）12个县市区政府、管委会：
平江县政府、岳阳县政府、华容县政府、湘阴县政府、临湘市政府、汨罗市政府、岳阳楼区政府、云溪区政府、君山区政府、岳阳经济技术开发区管委会、南湖风景区管委会、屈原管理区管委会。
（二）65个市直和中央、省属驻岳单位：
1、经济管理部门（24个）：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市国资委、市旅游局、市粮食局、市政府金融办、市农办、市招商局、市公路局、市畜牧水产局、市农机局、市长江修防处、市铁山管理局、市供销联社、市口岸办、市统计局。
2、社会发展部门（13个）：市教育局、市文广新局、市卫生局、市体育局、市广播电视台、市民政局、市人社局、市信访局、市外侨办、市人口计生委、市洞庭湖大桥管理局、市档案局、市接待处。
3、行政执法部门（15个）：市公安局、市司法局、市监察局、市国土资源局、市规划局、市审计局、市环保局、市城管局、市人防办、市安监局、市文化市场综合执法局、市地方海事局、市房地产局、市食品药品监管局、市物价局。
4、中央省属驻岳单位（13个）：市人民银行、岳阳银监分局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、岳阳检验检疫局、市烟草局、岳阳电业局、市盐务局、岳阳海事局、市邮政局、市气象局。
附件2
县市区和管委会政府门户网站绩效评估指标体系
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标说明 | 分值 |
信息公开（30分） | 规范性 （6分） | 信息公开规定 | 信息公开制度制定情况 | 1 |
信息公开目录 | 信息公开目录梳理与编排情况，是否按照信息公开目录公开相应信息 | 3 | ||
依申请公开 | 网站是否可依申请公开政务信息，依申请公开的情况 | 1 | ||
信息内容审核 | 网站发布的信息内容是否精准，信息来源是否真实可靠 | 1 | ||
接受社会监督的信息（14分） | 概况信息 | 领导信息，机构职能，内设机构名称、职责、负责人、办公电话、地址，地区情况介绍 | 1 | |
政策法规及规范性文件 | 本县市区政府及政府部门的行政法规、规范性文件及重要文件与政策解读 | 1.5 | ||
计划规划 | 本级政府的工作计划、专项规划、区域规划及相关政策 | 1 | ||
工作动态 | 通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态，重大建设项目的批准和实施情况 | 1 | ||
人事信息 | 本级政府人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训等 | 1 | ||
资金信息 | 发布本级政府年度财政预算、决算报告及执行情况，专项工作的资金分配及工作进展，重点项目及招商引资情况，以及拆迁补偿、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等资金的使用情况 | 2.5 | ||
政府采购 | 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况以及工程招标、中标信息公示 | 1 | ||
应急管理 | 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况 | 0.5 | ||
政务专题 | 围绕政务工作，选择贴近民生的热点、重点工作进行综合信息发布的情况 | 2 | ||
统计信息 | 国民经济、社会发展和政务工作的统计信息和分析报告 | 1 | ||
招商信息 | 发布投资政策、投资环境、招商项目、投资程序、办理机构等相关信息 | 1 | ||
整合下属机构的信息 | 部门及所辖乡镇（街道）的概况及其政务信息 | 0.5 | ||
市政府门户网站支持度（10分） | 县区动态公告公示 | 向市政府门户网站县区动态和公告公示栏目及时、全面、准确的上报政务信息，采用量全年达到600条的计6分，每多100条的加1分，加满为止；每少100条的扣1分，扣完为止 | 10 | |
在线办事（40分） | 民生服务（32分） | 教育服务 | 对辖区内幼儿园、小学、初中、高中、职业教育、特殊教育、继续教育、教育救助与资助及文化教育设施等服务的整合提供情况 | 4 |
社保服务 | 对社会保险、社会福利、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况 | 4 | ||
就业服务 | 对职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况 | 4 | ||
医疗服务 | 对看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况 | 4 | ||
住房服务 | 对保障性住房、商品房买卖、租赁、公积金等服务的整合、提供情况 | 4 | ||
证件办理 | 对公众户籍身份、出境入境、婚姻登记、计划生育、收养登记、社会保障等服务的整合提供情况 | 4 | ||
公用事业 | 对水、电、气、园林绿化、城市管理等服务的整合提供情况 | 4 | ||
从业资格 | 对教育培训、医疗卫生、司法律师、交通旅游等服务的链接、提供情况 | 4 | ||
企业服务（8分） | 工商税务 | 对工商（企业开办、年检、广告、商标等）、税务（登记、发票、纳税、认定、优惠等）等服务的整合提供情况 | 4 | |
资质认定 | 对教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产等从业企业资质认定服务的链接、提供情况 | 4 | ||
公众参与（21分） | 咨询投诉（3分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 0.5 |
栏目设置 | 提供投诉举报受理部门、电话、地址、投诉程序，发布办事服务承诺 | 0.5 | ||
回复处理情况 | 回复的数量、质量和时效性，以及对问题的有效处理情况 | 2 | ||
在线访谈（3分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 1 | |
内容质量 | 考核在线访谈次数和效果以及与民众的互动情况，针对社会热点问题开展网上访谈，并能够在线直播 | 1 | ||
完成计划 | 根据年初市政府下发的访谈计划，主动配合做好到市政府门户网站接受访谈的工作 | 1 | ||
调查征集类（3分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 0.5 | |
内容策划 | 调查主题、论坛版块设置是否围绕政务工作需要和公众关注的热点问题 | 1.5 | ||
结果统计 | 调查结果、论坛内容的统计分析及公开 | 1 | ||
市政府门户网站互动支持度（12分） | 回复处理情况 | 对市政府门户网站转发的互动栏目有效信件（市长信箱、依申请公开）回复率达90%计满分，每降5个百分点以内，扣1分，依此类推，扣完为止 | 12 | |
网站设计与维护 （9分） | 页面展示（3分） | 页面设计 | 首页及各级页面的平面布局设计合理，艺术装帧美观大方庄重，网页形式与内容统一和谐，突显部门职能和行业的特色 | 1 |
栏目设置 | 栏目设置归类合理，层次清晰，定义准确，特色栏目丰富 | 0.5 | ||
页面层级 | 能够在点击3次之内到达所需要访问页面 | 0.5 | ||
网站域名 | 英文域名规范，后缀为“.gov.cn” | 0.5 | ||
外文版 | 根据实际需要，建有外文版或相关栏目 | 0.5 | ||
辅助功能（2分） | 站内检索 | 支持全站关键字检索，支持栏目检索 | 0.5 | |
导航链接 | 设有站内地图和栏目导航功能，能链接上下级单位网站及其他相关政务网站 | 0.5 | ||
网站组织管理 | 考察网站是否设立联系方式、关于我们、版权声明、重点栏目使用帮助、ICP备案号，是否落实了维护单位，以及能否进行访问量、使用情况的统计与评比 | 1 | ||
网站可用性（1分） | 考察网站是否长期、稳定运行，是否经常出现页面显示错误、错误链接、无法访问等情况（以日常监测为准） | 1 | ||
网站安全性（2分） | 网站信息保护安全 | 考察服务器是否开放了危险性较大，且无切实需要的网络服务，需进行访问控制的网络服务是否配置了可靠的用户身份认证机制，主要应用服务器软件是否存在已被公开的安全漏洞等（以日常监测为准） | 1 | |
网站挂马防范 | 检查网站是否被挂马以及是否被搜索引擎收录为恶意网站，以防给网站及其用户造成损害 | 1 | ||
网站兼容性（1分） | 考察网站内容是否能在Microsoft Internet Explorer、Mozilla、FireFox等主流浏览器环境中正常显示，在不同分辨率条件下是否存在较大变形或不可访问的情况（以日常监测为准） | 1 | ||
加分项 （7分） | 特色栏目 （5分） | 被考核单位提交一份对2011年度网站建设的自评报告，特色栏目以自评报告为依据并根据实际情况打分。 | 5 | |
新技术运用（2分） | 信息无障碍 | 考核政府网站的信息无障碍功能提供内容更新维护情况。 | 1 | |
微博应用 | 考核对政府微博的应用维护情况。 | 1 |
附件3
市直单位网站绩效评估指标体系
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标说明 | 分值 | |
政务信息公开 （43分） | 规范性 （5分） | 政务公开目录 | 以信息目录为索引，公开政务信息 | 5 | |
接受社会监督信息（18分） | 领导信息 | 发布部门及其下属机构领导信息和工作分工 | 1 | ||
机构设置 | 发布内设机构名称、职能、负责人、办公电话，地址等部门相关信息 | 1 | |||
计划规划 | 部门的工作计划、发展规划 | 1.5 | |||
政策法规 | 法律、法规，政府文件及政策解读 | 1.5 | |||
工作动态 | 通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态 | 1 | |||
人事信息 | 部门领导的人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训 | 2 | |||
财政公开 | 采购招投标，财政预决算，专项工作的资金分配及工作进展、重大项目 | 2 | |||
工作报告 | 发布本部门年度工作计划（主要工作目标）和全年完成情况 | 2 | |||
专题专栏 | 热点工作、重点工作的综合信息发布 | 2 | |||
内容审核 | 考核部门各项信息发布的精准性和权威性 | 2 | |||
市政府门户网站支持度（20分） | 信息公开目录 | 在市政府门户网站上按信息公开目录栏目要求全面、及时、准确公开政务信息，未公开的每缺1项扣1分，主动公开范围内的政府信息每20个工作日未进行更新的扣1分，依此类推，扣完为止 | 10 | ||
部门动态公告公示 | 向市政府门户网站部门动态和公告公示栏目及时、全面、准确的上报政务信息，采用量全年达到200条的计6分，每多50条的加1分，加满为止；每少50条的扣1分，扣完为止 | 10 | |||
在线办事（25分） | 办事指南 （4分） | 规范性与实用性 | 整合发布部门行政审批、管理、服务事项，每一项都提供相关办事说明，包括：事项名称、办事程序、办理机构、办理地址、联系方式、提交材料、办理时限、收费标准、审批依据、相关表格 | 4 | |
表格下载（4分） | 规范性与实用性 | 下载表格与资料内容的规范性，实用性 | 4 | ||
在线咨询（3分） | 咨询渠道 | 考察用户办事过程中遇到问题能否通过网站进行咨询 | 1 | ||
应用效果 | 对常见的问题能否进行汇总统一进行答复 | 2 | |||
在线查询（3分） | 过程查询 | 办理事项的过程状态查询功能 | 1 | ||
结果查询 | 办理事项的办事结果查询或公布 | 2 | |||
在线服务（3分） | 服务质量与受理 | 对行政审批、行政管理和服务事项提供在线服务，能实现在线填写要件，并提交受理。考核在线服务数量（以日常监测为准） | 3 | ||
公共服务（3分） | 特色信息服务 | 方便用户查询基础性、专业性信息，同时发布与本部门相关的行业特色信息，以及民生服务专题栏目的建设与应用情况 | 3 | ||
人性化程度（5分） | | 针对不同用户，对“在线办事”各环节提供一体化、人性化服务。考核是否按照办事流程整合资源，提供办事引导服务 | 5 | ||
公众参与（20分） | 咨询投诉（4分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 0.5 | |
栏目设置 | 提供投诉举报受理部门、电话、地址、投诉程序，发布办事服务承诺 | 1 | |||
回复处理情况 | 回复的数量、质量和时效性，以及对问题的有效处理情况 | 2.5 | |||
在线访谈（3分） | 申报计划 | 针对社会热点问题或本部门重点工作主动向政府门户网站申报访谈计划 | 1 | ||
完成计划 | 根据年初政府下发的访谈计划，做好相关专题的材料准备情况 | 0.5 | |||
根据年初政府下发的访谈计划，主动配合做好到市政府门户网站接受访谈的工作 | 1.5 | ||||
调查征集类（3分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 0.5 | ||
内容策划 | 调查主题、互动版块设置是否围绕政务工作需要和公众关注的热点问题 | 1.5 | |||
结果统计 | 调查结果、互动内容的统计分析及公开 | 1 | |||
市政府门户网站互动支持度（10分） | 回复处理情况 | 对市政府门户网站转发的互动栏目有效信件（市长信箱、依申请公开）回复率达95%计满分，每降5个百分点以内，扣1分，依此类推，扣完为止。 | 10 | ||
网站设计与维护（12分） | 页面展示（2分） | 个性设计 | 突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目 | 0.5 | |
首页布局 | 首页栏目、内容、布局的合理性 | 0.5 | |||
层级设置 | 内容层级的复杂度，能否少于或等于3次点击即可访问内容 | 0.5 | |||
页面效果 | 页面是否美观、大方、简洁、庄重 | 0.5 | |||
网站响应（0.5分） | 首页响应时间 | 新闻内容或者主页、关键搜索模块的响应时间 | 0.5 | ||
辅助功能（2.5分） | 搜索功能 | 搜索引擎的功能 | 0.5 | ||
评比统计 | 访问量、使用情况的统计与评比 | 0.5 | |||
导航链接 | 上下级单位网站导航链接 | 0.5 | |||
网站域名 | 英文域名规范，后缀为“gov.cn” | 1 | |||
网站可用性（1分） | | 考察网站是否长期、稳定运行，是否经常出现页面显示错误、错误链接、无法访问等情况，以政府网站群可用性监测系统测试结果为依据（以日常监测为准） | 1 | ||
网站维护（1分） | 使用帮助联系方式 网站导航 | 重要服务和栏目是否能够提供使用说明，并且提供网站维护单位及联系方式，是否具有站点地图 | 1 | ||
网站安全（5分） | 保障措施 | 考核部门网站的保障措施是否完备。 检查部门网站2011年度是否出现过各种事故。 | 2 | ||
应急措施 | 是否建立了紧急情况的应急预案并进行了演练。 | 2 | |||
定期检查 | 是否对系统漏洞和弱点进行定期安全检测，并形成年度安全检测报告。 | 1 | |||
加分项 （6分） | 共建栏目 共建专题（2分） | 是否及时更新共建栏目、专题的内容，栏目内容是否准确。 | 2 | ||
特色栏目（2分） | 由被考核单位报送1-2个依据本部门职能提供服务的特色栏目参评 | 2 | |||
网站整合（2分） | 部门网站是否按要求整合至市政府门户网站统一的平台系统 | 2 |
附件4：
县市区和管委会政府门户网站绩效评估自评表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 相关内容对应链接地址 | 自查 得分 | 评估 得分 |
信息公开（30分） | 规范性 （6分） | 信息公开 规定 | 1 | |||
信息公开 目录 | 3 | |||||
依申请 公开 | 1 | |||||
信息内容 审核 | 1 | |||||
接受社会监督的信息（14分） | 概况信息 | 1 | ||||
政策法规及规范性文件 | 1.5 | |||||
计划规划 | 1 | |||||
工作动态 | 1 | |||||
人事信息 | 1 | |||||
资金信息 | 2.5 | |||||
政府采购 | 1 | |||||
应急管理 | 0.5 | |||||
政务专题 | 2 | |||||
统计信息 | 1 | |||||
招商信息 | 1 | |||||
整合下属机构的信息 | 0.5 | |||||
市政府门户网站支持度（10分） | 县区动态 公告公示 | 10 | ||||
在线办事（40分） | 民生服务（32分） | 教育服务 | 4 | |||
社保服务 | 4 | |||||
就业服务 | 4 | |||||
医疗服务 | 4 | |||||
住房服务 | 4 | |||||
证件办理 | 4 | |||||
公用事业 | 4 | |||||
从业资格 | 4 | |||||
企业服务（8分） | 工商税务 | 4 | ||||
资质认定 | 4 | |||||
公众参与（21分） | 咨询投诉（3分） | 渠道功能 | 0.5 | |||
栏目设置 | 0.5 | |||||
回复处理 情况 | 2 | |||||
在线访谈（3分） | 渠道功能 | 1 | ||||
内容质量 | 1 | |||||
完成计划 | 1 | |||||
调查征集类（3分） | 渠道功能 | 0.5 | ||||
内容策划 | 1.5 | |||||
结果统计 | 1 | |||||
市政府门户网站互动支持度（12分） | 回复处理 情况 | 12 | ||||
网站设计与维护 （9分） | 页面展示（3分） | 页面设计 | 1 | |||
栏目设置 | 0.5 | |||||
页面层级 | 0.5 | |||||
网站域名 | 0.5 | |||||
外文版 | 0.5 | |||||
辅助功能（2分） | 站内检索 | 0.5 | ||||
导航链接 | 0.5 | |||||
网站组织 管理 | 1 | |||||
网站可用性（1分） | 1 | |||||
网站安全性（2分） | 网站信息保护安全 | 1 | ||||
网站挂马防范 | 1 | |||||
网站兼容性（1分） | 1 | |||||
加分项 （7分） | 特色栏目 （5分） | 5 | ||||
新技术运用（2分） | 信息无障碍 | 1 | ||||
微博应用 | 1 | |||||
注：2011年度网站建设情况报告与自评表一并报送 | ||||||
附件5
市直单位网站绩效评估自评表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 相关内容对应链接地址 | 自查 得分 | 评估 得分 |
政务信息公开 （43分） | 规范性 （5分） | 政务公开目录 | 5 | |||
接受社会监督信息（18分） | 领导信息 | 1 | ||||
机构设置 | 1 | |||||
计划规划 | 1.5 | |||||
政策法规 | 1.5 | |||||
工作动态 | 1 | |||||
人事信息 | 2 | |||||
财政公开 | 2 | |||||
工作报告 | 2 | |||||
专题专栏 | 2 | |||||
内容审核 | 2 | |||||
市政府门户网站支持度（20分） | 信息公开目录 | 10 | ||||
部门动态 公告公示 | 10 | |||||
在线办事（25分） | 办事指南 （4分） | 规范性与实用性 | 4 | |||
表格下载（4分） | 规范性与实用性 | 4 | ||||
在线咨询（3分） | 咨询渠道 | 1 | ||||
应用效果 | 2 | |||||
在线查询（3分） | 过程查询 | 1 | ||||
结果查询 | 2 | |||||
在线服务（3分） | 服务质量与受理 | 3 | ||||
公共服务（3分） | 特色信息服务 | 3 | ||||
人性化程度（5分） | | 5 | ||||
公众参与（20分） | 咨询投诉（4分） | 渠道功能 | 0.5 | |||
栏目设置 | 1 | |||||
回复处理情况 | 2.5 | |||||
在线访谈（3分） | 申报计划 | 1 | ||||
完成计划 | 0.5 | |||||
1.5 | ||||||
调查征集类（3分） | 渠道功能 | 0.5 | ||||
内容策划 | 1.5 | |||||
结果统计 | 1 | |||||
市政府门户网站互动支持度（10分） | 回复处理情况 | 10 | ||||
网站设计与维护（12分） | 页面展示（2分） | 个性设计 | 0.5 | |||
首页布局 | 0.5 | |||||
层级设置 | 0.5 | |||||
页面效果 | 0.5 | |||||
网站响应（0.5分） | 首页响应时间 | 0.5 | ||||
辅助功能（2.5分） | 搜索功能 | 0.5 | ||||
评比统计 | 0.5 | |||||
导航链接 | 0.5 | |||||
网站域名 | 1 | |||||
网站可用性（1分） | | 1 | ||||
网站维护（1分） | 使用帮助 联系方式 网站导航 | 1 | ||||
网站安全（5分） | 保障措施 | 2 | ||||
应急措施 | 2 | |||||
定期检查 | 1 | |||||
加分项 （6分） | 共建栏目 共建专题（2分） | 2 | ||||
特色栏目（2分） | 2 | |||||
网站整合（2分） | 2 | |||||
注：2011年度网站建设情况报告与自评表一并报送 | ||||||
附件6
2011年度政府网站建设情况材料说明
县市区政府门户网站2011年度政府网站建设情况报告内容包括：网站建设情况概述（2011年网站建设的基本情况、改版情况、专题建设情况、新增栏目数、信息更新量）；网站运维情况（网站领导体系、资金等情况）；网站自查自纠情况；网站相关制度建立和完善情况；网站应急管理情况；安全保障情况；特色栏目情况（提交1-2个特色栏目及链接，并说明其特点）；网站整合情况（对本级政府部门网站进行整合的情况）；对市政府门户网站的内容保障情况（须注明信息报送量和信息采用量）。
市直部门网站2011年度政府网站建设情况报告内容包括：网站建设情况概述（2011年网站建设的基本情况、改版情况、专题建设情况、新增栏目数、信息更新量）；网站运维情况（网站领导体系、资金等情况）；网站自查自纠情况；网站相关制度建立和完善情况；网站应急管理情况；安全保障情况；特色栏目情况（提交1-2个特色栏目及链接，并说明其特点）；对市政府门户网站的内容保障情况（须注明信息报送量和信息采用量）。
提交方式：
邮箱：7985838@ qq.com，电话：8880113，QQ群：674087。
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