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2008年，在县委、县人民政府的团结和带领下，全县人民深入学习贯彻党的十七大全会精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，认真践行民本岳阳的执政和发展理念,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,综合实力不断提升,基础设施明显改善，各项社会事业全面进步，城乡面貌和人民生活有了很大改善，全面建设小康社会进展顺利。

一、综合

国民经济快续发展。2008年全县实现生产总值（GDP）962528万元，按可比口径计算（下同），比上年增长16.5%。其中，第一产业增加值296846万元，增长4.1%；第二产业增加值377297万元，增长27.5%；第三产业增加值288385万元，增长14.8%。第一产业拉动GDP增长3个百分点, 第二产业拉动GDP增长11个百分点, 第三产业拉动GDP增长 2.5个百分点。三次产业比重由2007年的34.2：34.6：31.2调整为30.8：39.2：30。人均生产总值14840元，增长15.8%。

生产总值快速增长的主要因素是：第一产业中的肉类、油料等产量产值增长较快；第二产业中的工业生产逐步崛起；第三产业中的电信业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业快速发展。

2008年全年新开发就业岗位1588个，净增就业岗位6595个，下岗失业人员实现再就业3564人。年末城镇登记失业人员144人，比上年底增加20人，登记失业率100%。农村劳务输出111981人，比去年多输出1036人，增长9.5%。

经济和社会发展存在的主要问题：一是依旧为粗放型经济增长方式,结构调整难度较大。农业抗御自然灾害的能力弱，产业化水平不高，工业产品又多属原料型，生产成本高，附加值较低，市场竞争力弱,受年初冰雪灾害和国际金融危机的影响, 这两方面矛盾日益显现；二是加快发展与资源环境的利用中,节能减排任务重。我县的优势资源，尤其是矿产资源、水资源、森林资源十分有限，在开发过程中对环境的破坏和污染造成的矛盾不断增多，利益冲突逐步表面化，保持全县经济持续、快续增长面临着资源环境的制约；三是基础设施依然落后。乡村公路、教育、卫生、文化等基础设施仍比较落后，城乡经济发展和社会事业发展不够协调；四是劳动者素质普遍较低，人才队伍的发展与经济社会发展不相适应。

二、农业

农业和农村经济保持稳定增长。全县完成农林牧渔现价总产值46.7亿元，增长4.1%。全年粮食作物播种面积112.15千公顷，比上年增加3.99%；粮食产量46.45吨，增长0.93%。其中早稻播种面积31.5千公顷，增长7.88 %，中稻播种面积与一季晚稻播种面积3.2千颂，下降57.16%。油料产量19771吨，增长15.73%。茶叶产干茶965吨，减31.1%。

林业有新的发展。天然林资源保护得到加强，人工造林不断提高。全年义务植树35万株。森林资源继续保持林木总生长量大于消耗量的良性循环，森林覆盖率30.78%。

畜牧业生产稳步发展。全年肉类总产量105612吨，比上年增长16%。其中，猪肉产量95880吨，增长16.6%；牛肉产量2242吨，增长 19.8%，羊肉产量630吨，增长8.6%；家禽出栏442万只，增长6.6%；禽蛋产量13357吨，增长1.1%。

农业生产条件有新的改善。农业有效灌溉面积 67.95亩，下降0.3%；大中小型拖拉机1010台、农用运输汽车822辆。

全年农用化肥施用量（折纯）39469吨，增长1.1%；农药使用量815 吨，减0.2%；农膜使用量1120吨，增长1.8%。

三、工业

工业生产大幅增长。全部工业完成工业增加值324142万元，比上年增长32.6%，拉动全县经济增长1.04个百分点。在全县107家规模以上工业企业中,规模以上工业企业完成产值97.8亿元，增长 84.8%;轻工业产值 685302万元，增长65.43%，重工业产值293476.6万元，增长122.08%；从经济类型看，国有工业产值74947.4万元，增长61.66%；集体工业产值54832.3万元，增73.68%；股份制工业产值617904.1万元，增77.49%；股份合作制工业产值10867.5万元，增长19.96%；其他工业产值197418.4 万元，增长1倍。主要工业产品中的大米、精制食用植物油、水泥、输液瓶等产量增长较快(见下表)。

主要工业产品产量

规模以上工业完成销售收入98亿元，增长80.4%；实现利润2.5亿元，增长1倍；利税总额3.9亿元，增长78.2%;实现税金1.3亿，增长14.2%；资产负债率72.9%；产品销售率100%。

四、固定资产投资

固定资产投资高速增长。全年完成全社会固定资产投资总额662791万元，比上年增长60.3%，城镇以上完成固定资产投资495491万元，同比增长77.2％,农村非农投资27126万元。房地产开发投资完成2169万元，减45.8%；从投资构成看，建筑工程投资290357万元，增长40.3%；安装工程投资11150万元，增长130%；设备工器具购置161591万元，增长188%；其他费用投资7424万元。在基本建设和更新改造投资项目中，全年施工项目136个，增长70%；其中新开工项目122个，增长90.6%；投产项目85个，增长39.3%。全年新签约项目51个，协议引进县外资金222300万元，实际到位资金107400万元，占48.3%。

全年城镇竣工住宅面积21000平方米；农村竣工住宅面积295.5平方米。

五、交通、邮电和旅游

交通运输稳定增长。2008年新建乡镇到村水泥（沥青）路422.6公里, 改建到乡镇公路47.5公里。货运量927.5万吨，比上年增长11%；货物周转量39712.5万吨公里，增长12.5%；客运量3048万人次，增长6.2%；客运周转量20354万人公里，增长13.5 %。

邮电通信业快速发展。邮电通信业完成业务总量6357万元，增长1.5%,其中邮政业务总量1813万元,增长9.29%,电信业务总量4544万元,增长1%。年末固定电话用户达99345户，减6 %。其中城市电话12465户，减少8 %,农话86880户，减5%；移动电话达到126000部，比上年增加33000部，增长26%。

旅游业稳步发展。全年接待中外游客66万人次，增长5.6%。全年旅游综合总收入1.8亿元，增长5.5%，其中：张谷英共接待旅客38万人次，旅游综合收入9000万元，大云山共接待游客15万人次，旅游综合收入3500万元。

六、国内贸易

消费品市场持续发展。全年实现社会消费品零售总额300117万元，比上年增长21%。其中县级消费品零售额146081万元，增长22.1%；农村消费品零售额154036万元，增长20.1%。从行业看，批发零售贸易业零售额267677万元，增长20.8%；住宿和餐饮业252817万元，增长21.2%。从规模看限额以上完成社会消费品零售总额6856.3万元,增长19.66%，限额以下完成社会消费品零售总额293261万元,增长21%。

七、财政、金融和保险业

财政收入增长较快。全年实现财政总收入28007万元，比去年增长29.6%。其中：一般预算收入完成18011万元，增长22.7%。分部门完成情况看:国税完成11080万元，增长40. 16%；地税完成10601元，增长22.33%；财政完成6325万元，增长35.57%。财政总支出93226万元，增长25.38%。

金融机构存贷款稳定增加。全县金融年末存款余额33亿元，比上年末增长19.64%。其中企业存款余额1.94亿元，增长37.59%；城乡居民储蓄存款余额26.9亿元，增长16.9%。年末各项金融贷款余额19.1亿元，增长6.21%。其中短期贷款余额17.86亿元，增长5.12%；中长期贷款余额1.21亿元，增长33.3%。

全年保险费收入7647.3万元，比上年增长44.6%。其中，财产险保费收入867万元，增加27%；人寿险保费收入6221万元，增加57.8%。赔款支出2737.7 万元，增加1.71倍。其中，财险赔款553万元、人险赔款1731万元，分别增加17%和减少12.7%。

八、教育、文化、卫生

教育事业取得新的发展。全县有普通中学49所（其中完中    所），教职工2849人。普通中学在校生33560 人。有职业中学1   所，教职工166人，在校学生4398人；普通小学89所（含教学点），教职工2205人，小学在校生37713人，小学学龄儿童入学率100%。2008年高考升学率33.8%；中考升学率90%。各类学校办学条件进一步改善。

年末全县有文化馆1个，县以上公共图书馆1个,图书总藏量为3万册。电视差转站1 个，电视人口覆盖率达到80%,乡镇以上广播站18个，广播人口覆盖率96%。2008年全县农村电影公益放映场6768次, 解决农村电视盲区人员看电视问题15050人。

全县共有卫生机构34个，医院床位906张。村级医疗点549个,乡村医生数641人,各类卫生技术人员1345人。每万人拥有卫生技术人员20人，每万人拥有床位数14张。碘盐覆盖率100%。全年无偿献血1080人次。

九、人口与人民生活

年末全县总人口69.8万人，比上年增加 68.9万人。出生人口 7310人，死亡4061人，人口自然增长率4.65‰。在总人口中，有农业人口58.25万人，占总人口的83.45%，非农业人口11.55万人，占总人口的16.54%。

农民人均纯收入5829元，比上年增长14.2%；城镇居民可支配收入12562元，同比增长25.5%；全县单位从业人员23259人，比上年减少1084人，减4.45%；从业人员年劳动报酬39124万元，增长4.6%，年人均劳动报酬16821元，增长9.11%。

2008年,全县新增城镇就业人员6595人, 城镇零就业家庭实现动态就业援助达到349%,农村贫困家庭转移就业援助700人, 城镇居民医保参保人数64825人,占全县城镇人口的24.35%。全县参加新型农村合作医疗人数542157人,新型农村合作医疗参合率83.58 %。全年全县城镇居民最低生活保障11135人次，保障资金投入1735万元，增长44.6%。农村传统救济人数4312人，发放救济款200多万元。

注：1、本公报各项统计数据为初步核实数。

2、公报中生产总值、分行业增加值、农业和工业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。