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2004年,岳阳市委市政府坚持“以人为本”的全面、协调、可持续的科学发展观，努力实施“民本岳阳”九项工程，较好地完成了国民经济和社会发展目标。经济总量再上新台阶, 经济质量得到提升，各项事业协调发展，居民收入不断提高，发展环境明显改善。

一、综合

经济总量人均突破一万元。2004年，全市GDP590.54亿元,比上年增长12.2%，规模和速度均创近七年新高。其中第一产业增加值117.45亿元，增长6.0%，第二产业增加值267.06亿元，增长16.8%，第三产业增加值206.03亿元，增长10.6%。按常住人口计算，人均GDP取得历史性突破，达到 11172元。

2000年－2004年岳阳市生产总值

产业结构进一步调优。三次产业结构为19.9：45.2：34.9，第一产业增加值首次下降到20%以下，第二产业增加值对GDP的贡献力达到58.3%，拉动GDP增长7.1个百分点。工业支柱产业日益壮大：石化、食品、造纸、纺织、矿产建材、电力、机械、医药等八大规模工业支柱产业增加值164.11亿元，占规模工业增加值的93.8%。产业链条逐步形成：资源型规模工业增加值66.17亿元，带动本地资源经济一、二、三产业的滚动发展。全年第一产业增加值和资源型规模工业增加值共计183.6亿元，占第一、二产业增加值的47.7%。

区域经济协调发展。市直经济实现增加值162.46亿元，占全市GDP总额的27.5%，比上年上升2.5个百分点；区街经济实现增加值109.58亿元，占全市GDP总额的18.6%，比上年下降0.6个百分点；县域经济持续发展。2004年六县一区(屈原管理区)共实现增加值381.50亿元，占全市GDP总额53.9%，比上年下降1.9个百分点；完成城镇固定资产投资51.34亿元，比上年同期增长14.2%，占全市城镇固定资产投资总额的45.5%，比上年下降1.5个百分点。城镇化率38.2%，比上年提高1.6个百分点。

八件实事全面落实。省委、省政府确定的八件实事46项指标任务经考核验收全面完成。其中城镇新增就业人员5.37万人、安排下岗失业人员3.67万人、农村劳动力转移就业增加人数8.4万人，新建与改造通乡公路473公里、建成通村公路660.02公里、完成洞庭湖区畅通工程桥梁建设1座；社保、低保、解决低收入户住房等9项指标落实到位；蔬菜、生猪无公害生产与检测、食品、药品按标准化管理经营等12项指标全部达标；疾病控制与预防、乡镇卫生设施建设、城市生活污水处理、生活垃圾无害化处理、农村人口饮水等13项指标达到省颁标准；当年城镇项目拆迁安置资金到位率、征地补偿费用清欠率及其相关信访办结率等6项指标均完成目标任务。

发展环境明显改善。国企改革全面启动，农业税下调到位，农民负担减轻；近两万市民参与“机关作风大家评”活动，经济环境得到优化，以民为本的发展观念和增长方式正在形成；企业景气指数不断攀升：四季度企业景气指数122.61，下季度预计景气指数120.43，企业家信心指数四季度134.34，下季度预计信心指数137.14。

经济发展存在的主要问题：经济增长方式没有大的转变，高科技、高附加值的项目不多；财政收入规模偏小，支出压力较大，县乡财政困难；就业与再就业压力加大，社会保障覆盖面不广，部分城乡群众生活还比较困难，均不同程度制约着社会经济的健康发展。

二、农业

粮食产量恢复性增长。2004年，全市粮食总产量290.7万吨，比上年增加63.53万吨，增长30.0%；棉花、油料等大宗农产品大幅增长；烟叶、蔬菜产量稳定增长。

2004年岳阳市主要农产品产量

单位：万吨

农业结构调整力度加大。全市农、林、牧、渔业增加值比例46.53：2.76：38.89：11.82，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重比上年提高4.3个百分点。全年粮食种植面积478.09千公顷，比上年增加96.44千公顷，增长25.3%，油料种植面积83.87千公顷，增长8.2%；棉花种植面积34.81千公顷，增长9.7%；蔬菜种植面积88.92千公顷，下降13.0%。

林业建设取得长足发展。全年完成植树造林41.77万亩，比上年增长6.0%，其中退耕还林完成37.81万亩。全市林木绿化率达到38.4%，比上年提高0.25个百分点。为农民争取政策性收入9200万元。铁山水库、新墙河流域、交通干道沿线、城市绿化生态圈得到治理，局部生态明显改善。林业综合经济进一步壮大。实现总产值40.33亿元，其中营林、林产品及竹木采伐产值5.3亿元；林业采掘、制造业产值34.23亿元；森林旅游及服务业产值0.8亿元。林纸一体化进程加快，年内建立速生丰产林基地20万亩，规模以上林业制造业达到50家。

畜牧业增长加快。全市畜牧业增加值45.59亿元，比上年增长3.6%。全年出栏肉猪759.42万头，增长5.1%；出栏牛13.59万头，增长57.1%；出栏羊43.65万只，增长9.6%。肉类总产量58.36万吨，增长4.5%，禽蛋产量7.87万吨，下降8.8%。渔业稳步增长。渔业增加值13.83亿元，增长10.8%；水产品产量32.24万吨，增长6.1%。

2004年岳阳市畜牧主要产品产量

农村基础设施进一步加强。全年开工各类水利工程42180处，投入资金3.99亿元，完成土石方5272万立方米，治理水土流失面积8.36千公顷。农业机械总动力345.34万千瓦，增长3.8%。全年化肥施用量（折纯）19.95万吨，增长18.3%；农村用电量4.01亿千瓦小时，增长4.4%。

扶贫工作力度加大。全年共投入扶贫专项资金0.82亿元，共有3.5万贫困人口解决温饱或越过低收入线。帮助3.9万人解决了饮水困难；新建农村沼气池2.45万个；完成5所贫困地区乡镇卫生院建设；帮助100户特困户解决了住房问题。

农业产业化迈出新的步伐。2004年，全市共有农业产业化龙头企业17家，各类生产基地160万亩，带动农户45万户，农村外出劳务人员达65万人（市外），实现劳务总收入40亿元，增长8.7%。

三、工业和建筑业

工业生产快速增长。2004年，全市全部工业增加值230.45亿元，比上年增长16.9%。规模以上工业增加值174.99亿元，增长21.8%。7家大型企业完成工业增加值76.44亿元，增长24.2%，拉动全市规模以上工业增加值增长10个百分点。

2004年岳阳市规模以上工业增加值主要分类情况

单位：亿元

能源和原材料生产提速。全市规模以上工业原油加工总量610.36万吨，比上年增长19.5%。全年发电量60.45亿千瓦时，增长1.8%；机制纸生产量45.21万吨，增长20.4%。纺织业增加值增长27.7%，化学原料及化学制品制造业增加值增长29.6%。

2004年岳阳市规模以上工业主要产品产量

产销衔接较好，经济效益大幅提升。全市规模以上工业产品销售率100.01%。规模以上工业企业经济效益综合指数为159.9%，提高23.9个百分点；盈亏相抵后实现利润总额4.17亿元；实现利税28.64亿元。

2004年岳阳市规模以上工业利润总额主要分类情况

单位：亿元

建筑业发展较快。全市全社会建筑业增加值36.61亿元，比上年增长16.1%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润26.86亿元，增长24.3%。房屋建筑施工面积679.16万平方米，增长3.2%；房屋建筑竣工面积459.94万平方米，增长3.9%。

四、固定资产投资

固定资产投资适度增长，经济发展中的薄弱环节得到加强。2004年，全社会固定资产投资152.85亿元，比上年增长10.5%，其中国有经济投资106.56亿元，增长7.5 %；非国有经济投资46.29亿元，增长18.2%，占全社会固定资产投资比重达30.3%，比上年提高2.0个百分点。在国有投资中，股份制经济和外商投资分别增长51.0%和157.8 %，房地产开发和制造业投资所占比重达近4成。全年城镇以上固定资产投资113.14亿元，增长10.7 %，增幅比上年回落18.7个百分点，其中基本建设、更新改造分别增长7.2%和10.0%，房地产投资比上年回落37.2个百分点。农业、电力、环保及公共设施管理、教育和卫生等薄弱环节投资得到加强，分别增长60.9%、119.0%、51.1%、4.0%和28.5%。

2004年岳阳市固定资产投资情况

单位：亿元

工业投入力度继续加大。在城镇以上投资中，工业投资43.40亿元，增长4.0%，其中工业技术改造投资33.23亿元，增长4.0%。按行业分，采掘业投资1.24亿元，增长81.0%；制造业投资44.64亿元，增长5.2%。

商品房供需两旺。全市房地产开发投资14.32亿元，增长20.8%；房屋竣工面积93.30万平方米，增长75.7%；销售面积71.81万平方米，增长56.4%。

大型项目建设进展顺利。全市48个过亿元的在建设项目共完成投资40.16亿元，增长19.4%。

生产能力继续扩大。全年新建公路329.76公里，新增局用交换机容量6万门，城市自来水日供能力新增7.5万吨，城市污水日集中处理能力新增3.72万吨。

2004年岳阳市基本建设投资新增主要生产能力

五、国内贸易和市场物价

消费品市场繁荣活跃，商品购销两旺。全市实现社会消费品零售总额196.15亿元，比上年增长13.8%，其中批发零售贸易业零售额174.95亿元，增长13.2%；餐饮业零售总额15.86亿元，增长23.9%；其他行业5.33亿元，增长6.4%。分城乡看，城市消费品零售额127.47亿元，增长14.4%；县及县以下零售额39.32亿元，增长12.9%。商品贸易市场大型化已经成为新的趋势，全市亿元以上市场12家，实现商品成交额30.59亿元，增长4.3%。相当于全市社会消费品零售贸易总额的15.6%。

市场物价“温和可控”。市区居民消费价格指数104.2%，农村居民消费价格指数103.3%，商品零售价格总指数103.3%。

各类价格比上年上涨幅度如下：

六、对外经济与旅游

2004年，全市进出口总额46338.51万美元，同比增长53.6%，其中进口总额22502.71万美元，增长86.9%，出口23835.8万美元，增长31.5%；按企业情况分，国有企业进出口31117.41万美元，增长57.8%；集体企业进出口5272.17万美元，增长16.3%，私营企业进出口2573.66万美元，增长132.3%；外商投资企业进出口7375.37万美元，增长53.3%；对欧盟、日本、美国、香港、东盟等主要贸易伙伴的出口快速增长。出口产品中，农产品出口6042.13万美元，增长50.1%；化工产品出口5608.5万美元，增长36.2%。

外商直接投资规模进一步扩大。全年利用外资项目个数较上年减少16.4%，但实际利用外资金额达到15818万美元，增长43.2%。

对外经济技术合作领域不断加强。全市新签对外承包劳务合同额10020万美元，比上年增长3.1%，实际承包劳务营业额11980万美元，增长2.2 %，年末外出劳务人员427人，增长5.6%。对外承包劳务分布12国家和地区。

旅游开发逐渐升温，入境旅游接待大幅增长。全市共接待入境旅游人数5.9万人次，比上年增长59.5%；旅游创汇991万美元，增长59.5%；接待国内旅游人数664万人次，实现旅游总收入23.78亿元。

七、交通和邮电

交通运输业增长加快。全社会货物周转量90.58亿吨公里，增长18.6%；旅客周转量43.04亿人公里，增长11.5%。客货运输换算周转量186.6亿吨公里，增长16.9%。

邮电通信业快速发展。全年邮电业务总量22.26亿元，增长25.1%，其中邮政业务总量1.42亿元，电信业务总量20.84亿元，分别增长5.8%和24.1%。年末固定电话用户达到103.90万户，比上年净增16.99万户；年末移动电话用户84.68万户，净增10.1万户。年末全市固定及移动电话用户总数188.58万户，比上年末增加26.68万户，电话普及率为35.7%，其中移动电话普及率为16.04%，分别提高5.1个和1.9个百分点。

八、财政、金融和保险

财政收入稳步增长。全市全年完成财政总收入34.17亿元，比上年增长14.2%；其中一般预算收入22.25亿元，增长14.1%；一般预算支出41.34亿元，增长13.5%。

各项金融业务稳步发展。金融业不断强化和完善服务功能，加大有效信贷投入，年末金融系统各项存款余额290.03亿元，比年初增加20.77亿元。贷款投放进度快速增长。年末金融系统各项贷款余额276.53亿元，比年初增加60亿元，其中短期贷款210.54亿元，比年初增加32.54亿元，工业贷款54.47亿元，比年初增加9.65亿元；农业贷款34.31亿元，比年初增加4.27亿元。年末中长期贷款49.30亿元，比年初减少1.31亿元。全年金融机构现金收入1323.47亿元，增长25.0%，现金支出1314.8亿元，增长26.3%。

保险业务不断拓展。全年实现保费收入7.7亿元，比上年增长8.5%，其中财产保险收入1.9亿元，增长18.7%；支付赔款1.1亿元。个人商业保险意识不断增强，全年人身保险保费收入3.8亿元，增长5.5%；支付赔款及保险金0.4亿元。

九、科学技术和教育

科技成果突出、攻关力度加大。2004年，全市取得各类科技成果25项，15项科技成果获市科技进步奖，其中一等奖二项，二等奖五项，三等奖八项。启动实施科技攻关项目53个，其中：“苯和乙烯液相烷基化生产乙苯成套技术”和“意大利杨APMP新工艺制造”等项目国内首创，达到国际先进水平。全市共争取国家科技经费1200万元，全市共签定技术合同224个，合同成交金额1.7亿元。全年受理专利申请146件，专利授权量118件。全年高新技术产品总产值108亿元，增长20.6%。全市拥有两个国家级工程技术（技术开发）研究中心，有6个省级工程技术（技术开发）研究中心，两个企业博士后流动站和4个市级工程技术研究所。

教育事业全面发展。中小学教育基本实现了“普九”目标，2004年，小学适龄儿童入学率为100%，毕业生升学率为99.8%；初中适龄人口入学率达99.5%，初中在校学生辍学率为2%。普通高等教育办学规模继续扩大。全市普通高校3所，全年共招生11766人，在校学生（本专科）20291人。

十、文化、卫生和体育

文化事业日益繁荣。2004年末全市有艺术表演团体8个，文化馆10个，博物馆、纪念馆8个，公共图书馆7个。

广播电视事业继续发展。全市无线广播电台1座，节目8套，广播人口覆盖率95.4%；全市电视台1座，节目12套，电视人口覆盖率95.7%；有线电视用户28.44万户，增加7.16万户。

卫生保健工作得到加强。年末全市共有各类医疗卫生机构290个，其中医院53个，门诊部5个，专科防治所（站）30个，疾病预防控制机构11个，妇幼保健机构10个，卫生监督机构5个，乡镇卫生院172个。农村有医疗点的村占总村数的比重为87.7%。年末全市卫生工作人员1.59万人。全市执业医师及执业助理医师5593人，注册护士3365人。

体育事业不断发展。年末全市体育场地1645个，其中体育场28个，体育馆9座，运动场442个。

十一、环境保护

环境保护力度加大、环境质量提高。建成烟尘控制区16个，控制区109平方公里；环境噪声达标区13个，面积54平方公里增长13.8%。

生态保护区和自然保护区建设取得新进展。年末全市共有自然环境保护区5个，其中国家级自然保护区1个，省级4个。自然保护区面积24.3万公顷。

十二、人口、人民生活和社会保障

人口总量保持低速增长。据抽样调查，年末全市户籍总人口为529.35万人，比上年末增加1.52万人。全年出生人口4.46万人，出生率为8.4 ‰，比上年下降0.7个千分点；死亡人口2.08万人，死亡率为3.9 ‰；自然增长率为4.5 ‰，与上年持平。

城乡居民收入继续提高。2004年，全市城市居民人均可支配收入10136元，比上年增加1155元，增长12.9%，其中人均工薪收入为8579元，比上年增加1412元。农村居民人均纯收入3336元，比上年增加390元，增长13.2%，农村人均工资性收入1072.37元，增加111.4元；家庭经营收入3091.4元，增加366.1元；其中：农产品收入1575.3元，增加330.3元，是近10年来增加最多的一年。

城市居民消费结构升级加快，农村居民消费出现新变化。全市城市居民人均消费性支出7515元，增加718元，其中人均交通、通信支出796元，增加1元；人均教育文化娱乐消费支出1383元，增加244元；人均购房和建房支出72元，减少239元；城市居民恩格尔系数为34.1%，比上年下降1.7个百分点；平均每百户家庭拥有电脑31台；人均居住面积30.73平方米，增加0.31平方米。农村居民人均生活消费总支出2915.1元，增长13.3%；农村居民恩格尔系数为49.7%；平均每百户农户家庭拥有彩色电视机63台，电话机59台,移动电话0.39台；农民人均住房面积38.93平方米，增加2.26平方米。

社会保障建设取得新进展。2004年，全市新增养老保险人数9.43万人；新增失业保险参保人数3.13万人；新增基本医疗保险参保人数5.38万人；启动工伤保险和生育保险，参保人数分别达16.4和20万人；领取城市最低生活保障费人数11.95万人。全年发放企业离退休人员基本养老金6.1亿元，城镇居民最低生活保障金0.77亿元。

注：1、本公报数据为初步统计数。

    2、岳阳市GDP、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。