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　　今年以来，全市上下认真贯彻落实中央宏观调控各项政策措施和省委省政府、市委市政府决策部署，继续推进“一化三基”发展战略，深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动，坚持新型工业化是富民强市的第一推动力不动摇，全市工业经济呈现出平稳较快增长、质量效益提升的良好发展态势。在上半年新型工业化考核中，岳阳市居全省第二位。

　　一、全市新型工业化推进情况及特点

　　1、工业经济平稳较快增长

　　上半年，全市全部工业实现增加值333.33亿元，同比增长23.5%，拉动生产总值增长10.8个百分点，对全市地区生产总值增长的贡献率达76.1%，同比提高13.9个百分点;工业增加值占生产总值的比重为49.9%，排全省第三，占比比上年同期提高4.8个百分点。其中规模工业完成增加值332.91亿元，同比增长25.6%，总量稳居全省第二，增幅同比提高7.4个百分点。

　　工业运行主要特征：一是县市区规模工业增长较快。上半年，除市直以外，全市12个县市区规模工业企业完成工业总产值936.74亿元，同比增长38.0%;实现工业增加值244.26亿元，同比增长27.5%，高出全市平均水平1.9个百分点。二是非公有制工业企业继续保持良好增长势头。全市规模以上非公有制工业企业上半年完成工业总产值796.03亿元，同比增长41.8%;实现工业增加值216.30亿元，同比增长30.4%，高出全市平均水平4.8个百分点。三是优势产业大多较快增长。上半年,全市十大优势产业共完成工业总产值1111.66亿元，同比增长38.9%;实现工业增加值304.04亿元，同比增长24.7%。各优势产业普遍增长较快，其中，电子及光伏产业和造纸产业增幅居前，分别增长62.1%和46.3%。四是产业结构逐步向好调整。上半年，全市十大优势产业中，电子光伏、生物医药、机械制造等新兴、新型产业增加值占规模工业比重同比提升0.8个百分点;石化、食品、造纸、纺织等传统产业占规模工业比重同比下降0.7个百分点。

　　2、企业效益大幅提升

　　上半年，全市规模工业企业主营业务收入 1182.5 亿元，同比增长42.2 %，增速同比提升30.3个百分点;实现利税92.91亿元，增长27.8%，其中利润26.62 亿元，增长46.4%。

　　全市上半年规模工业经济效益综合指数达387.9%，同比增加45.7个百分点。

　　上半年，全市工业企业实缴税金总额43.96亿元，同比增长36.9%，总量和增幅均居全省第三。

　　3、节能减排卓有成效

　　上半年，全市万元规模工业增加值能耗下降10.5%，比全省平均水平高2.2个百分点。

　　上半年，全市工业企业主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削减8.5%、2.0%，两项污染物排放削减率综合得分居全省第一。

　　4、资源利用率不断提高

　　上半年，全市工业建设用地供地率为102.5%，排全省第四;每公顷工业用地实现工业增加值356.07万元，同比增长21.5%，比全省平均水平高1.5个百分点，全市土地集约利用水平得到有效提升。

　　5、投资引资来势喜人

　　上半年，全市完成全社会固定资产投资275.35亿元，同比增长34.2%。其中，完成工业固定资产投资168.86亿元，增长52.2%，比上年同期提高1.8个百分点，总量居全省第二，增幅居全省第三;其中工业技术改造投资104.83亿元，增长32.7%。

　　上半年，全市工业招商引资实际到位资金79.35亿元，同比增长16.2%，总量居全省第二位;其中，引进内资75.8亿元，实际利用外商直接投资4939万美元。

　　二、推进新型工业化进程中存在的问题

　　1、工业生产增幅在全省依然居后。今年以来，全市工业生产一直保持高速增长，上半年，全市完成规模工业增加值332.91亿元，同比增长25.6%，增加值总量在全省一直稳居第二，而增幅则在全省相对落后，1-6月增幅更是排全省第十一位，低于全省平均水平0.6个百分点。

　　2、园区产业聚集有待进一步加快。上半年，全市省级及以上园区规模工业企业实现增加值108.17亿元，占规模工业增加值比重为32.5%，占比比同期提升2.3个百分点，但仍在全省平均水平以下，排全省第六位，占比比排全省前三的长沙、株洲和益阳分别少28.3个、22个和16.3个百分点。

　　3、在工业经济发展的同时，节能减排问题仍不可轻视。上半年，全市万元规模工业增加值能耗同比降低10.5%，降低率同比下滑14.6个百分点，排全省第七位，排位同比落后六位。

　　上半年，全市工业企业主要污染物排放总量削减率在全省排位靠前，但是万元工业增加值主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放强度分别为9.14千克、8.80千克，分别排全省第五位、第十一位。两项污染物排放强度综合得分排全省第十位。

　　4、招商引资增速呈下滑趋势值得关注。上半年，全市完成招商引资总额79.35亿元，同比增长16.2%，低于全省平均水平1.3个百分点，增幅同比下降30.5个百分点，排全省第八位，排位同比下降四位。

　　5、科技进步水平有待进一步提升。上半年，全市研发经费支出5.14亿元，占生产总值比例为0.8%，居全省第五;全市完成高新技术产品增加值66.17亿元，占规模工业增加值比重为25.2%，占比同比降低0.9个百分点，排全省第九位;上半年，全市共获得专利授权262件，同比增长54.12%，排全省第十位。

　　三、县市区发展情况

　　根据新型工业化考核指标体系，市统计局会同有关部门对2010年上半年各县市区推进新型工业化情况进行了考核统计，综合考核计分结果为，县市组总分排前三位的是岳阳县、华容县和汨罗市，分别得97.01分、96.03分和94.70分;区组总分排前三位的是经济开发区、云溪区和君山区，分别得114.78分、101.11分和99.68分。

　　从考核总分及指标排位情况来看：

　　县市组的差距逐步缩小，但区组差距进步一扩大。

　　县市组总分排第一的是岳阳县，得97.01分，其排第一的指标有6项，有3项得满分，排最后一位的指标有3项;总分排最后的是临湘市，得91.01分，与排第一的岳阳县仅差6分，其排第一的指标有2项，排最后一位的指标有7项。

　　区组总分排第一的是经济开发区，总分114.78分，其排第一的指标有11项，有12项得满分，没有一项排最后一位的指标;总分排最后的是南湖风景区，仅得67.67分，与排第一的经济开发区相差47.11分，其排第一的指标有4项，排最后一位的指标有9项，有3项指标得0分。

　　从分类指标来看：

　　(1)工业增加值部分包含五个指标，综合得分靠前的是临湘市和经济开发区，分别得21.07分、22.48分;得分落后的是华容县和南湖风景区，分别仅得18.18、7.56分。

　　(2)工业企业实缴税金指标综合得分排县市组和区组首位的分别是华容县、经济开发区，分别得11.47、13.80分;排末位的分别是汨罗市和屈原管理区，分别得5.47分、0.39分。

　　(3)规模工业全部资产利税率指标岳阳县和经济开发区较其他县市区更有优势，分别得7.50分、7.18分，而湘阴县和屈原管理区在此项指标上处于明显劣势，分别仅得3.41分、2.68分。

　　(4)园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重处于领先的是临湘市、经济开发区和南湖风景区，分别得4.92分、7.50分、7.50分;汨罗市和岳阳楼区较为落后，分别得2.88分，2.29分。

　　(5)资源节约表现突出的县市和区分别是华容县、经济开发区，分别得18.40、21.16分;较为落后的临湘市、南湖风景区，分别得9.80分、13.40分。

　　(6)环境保护成效显著的是华容县和君山区，分别得10.45分、13.77分，而临湘市和岳阳楼区工业企业主要污染物排放控制效果不佳，此项指标仅得4.57分、6.69分。

　　(7)科技进步发展较快的是汨罗市、南湖风景区，分别得13.59分、11.17分;发展相对缓慢的是临湘市、屈原管理区，分别仅得7.45分、7.42分。

　　(8)工业固定资产投资发展势头良好的是湘阴县、君山区，分别得11.05分、9.78分;而汨罗市和屈原管理区工业固定资产投资发展出现下滑趋势，仅得5.55分、5.17分。

　　(9)工业招商引资湘阴县、经济开发区形势喜人，处于县市组和区组的领先地位，分别得6.73、7.23分;而岳阳县、南湖风景区此项指标得分落后，仅得5.08分、0.02分，还需加大招商引资力度。

　　(10)工业信息化水平处于领先地位的是平江县、云溪区，分别得11.62分、10.11分;较为落后的是临湘市、岳阳楼区，分别仅得6.34分、6.10分。

　　(11)人力资源利用指标得分排首位的县市、区分别为岳阳县、经济开发区，分别得4.60分、5.07分;排最后的为平江县、南湖风景区，分别得2.90分、3.59分。

　　四、几点建议

　　1、要进一步提高思想认识，以强化考核促进新型工业化推进。各级党委、政府和相关主管部门要进一步深化对推进新型工业化暨考核统计工作的认识。加速推进新型工业化是“建设民本岳阳、实现富民强市”的一项重大核心举措，我们应充分认识开展新型工业化考核统计工作的重要性。各相关主管部门要进一步强化本系统新型工业化考核统计工作，要严格落实市新型工业化领导小组制定的《岳阳市新型工业化考核部门统计工作暂行办法》的要求，进一步做好新型工业化数据的统计和评估认定工作，要进一步加强与省级主管部门的沟通与联系，为后段的新型工业化考核统计工作奠定坚实基础。

　　2、要全面贯彻《关于认真做好全市电力统计工作的通知》文件精神，致力提高电力统计数据质量。下半年，全市电力部门要认真落实市委主要领导指示精神，加大贯彻《关于认真做好全市电力统计工作的通知》文件的执行力度，在上半年所做工作的基础上，继续推进、加强和规范本系统电力统计工作，确保全市电力统计数据全面、真实、可靠。统计部门要加强对同级电力部门统计的督促、指导和沟通，确保本级工业生产和工业用电相匹配。

　　3、要将“联手帮扶产业发展升级”行动落到实处。今年以来，市委市政府在去年 “一对一联手帮扶企业”行动的基础上，确定了石化、食品、电子及光伏等13个产业为重点帮扶产业，组成了13个由39名市级领导挂帅，84个部门参与的产业帮扶领导小组，全面开展了“联手帮扶产业发展升级”行动，各产业帮扶小组按照《岳阳市“千百十”工程方案》总体要求，制定和完善了各产业发展规划，围绕产业升级在帮助企业解决实际难题、大力推进园区建设、加快产业招商上，初显成效。下半年，全市各级各部门、各产业帮扶小组要继续积极贯彻落实市委市政府精神，围绕“规模升级、结构升级、园区升级、技术升级、品牌升级”，突出重点，对那些成长性好、科技含量高、符合“两型社会”发展要求的企业、行业里面的龙头企业以及依法经营的企业，有选择性、有针对性的帮助解决一些迫切需要解决的困难和问题，同时，着力优化经济发展环境、落实各项优惠政策、服务重大项目建设，有效促进全市工业生产平稳较快增长。

　　4、要积极壮大提升产业集群，尽力抓好园区建设。岳阳经济技术开发区已于2010年3月正式升级为国家级产业园区，要抓住这个契机，争取国家政策支持，发展壮大岳阳的园区建设。要把创优发展环境作为营造发展优势和先机的大事来抓，通过投资环境的不断优化引来客商们的青睐，突出自己的园区产业特色，形成产业规模，对园区资源进行整合优化，培育产业特色，形成产业聚集、规模效应，形成产业优势，进而带动周边产业园区的发展。