第一足球网

　　根据经济发展的自然规律，随着经济的持续增长，服务业的发展必将成为第一足球网新的经济增长极，服务业统计工作将会愈来愈受到各级党政部门重视。然而服务业统计作为一个全新的统计领域，起步较晚，统计基础工作薄弱，部门统计不容乐观，建立和完善服务业统计调查体系是统计部门面临的一个新课题。畅通服务业统计渠道，强化部门统计职能尤为重要。

　　一、服务业统计存在的问题

　　根据前段工作情况看，第一足球网服务业统计还存在着一系列问题，主要表现在：

　　(一)服务业单位杂、变化快、资料收集难度大

　　1、统计调查对象杂而广。服务业统计涉及国民经济行业中的15个行业门类和1个行业大类，共48个大类、184个中类、336个小类。据调查落实，目前第一足球网服务业行业涉及到主管和联系部门49个，形成以城市为主，辐射面涵盖乡镇和村组的广大区域。调查单位分布面广，在调查方案的设计与具体实施上都有相当大的难度。

　　2、采集数据资料难度大。统计调查对象基础工作差，经营管理不规范，给准确填报数据带来困难。服务业调查单位大部分是小、散、杂的单位，尤其是民营企业。大部分民营企业没有规范的财务管理制度，更没有设置统计机构和配备统计人员，统计报表绝大部分由财务人员附带上报，加之财务人员变动频繁，法律意识又比较淡薄，配合程度又低，政府统计部门对数据上报的时间都有明确要求，而有的统计调查对象就以单位财务帐还没有出来、或者以单位工作忙没在时间报等借口一拖再拖，迟报、拒报现象比较普遍，而且报表数据质量更难以得到保障。

　　3、统计调查对象变化快。多数服务业企业经营情况复杂，有些企业经营内容变化不定，经营内容和场地的变化往往不到工商部门进行变更登记。同时，由于企业差异性大，生存周期短，开业歇业频繁，导致服务业统计处理信息变动大，统计部门对企业的发展规模很难有准确的了解，法人单位漏统、错统的现象难以控制。

　　4、名录库更新难度大。由于统计工作的局限性，全市单位情况不如职能部门掌握了解清楚，加之统计调查对象变化快，名录库更新难度大。目前，全市掌握的限额以上服务业单位仅603家，与实际情况仍有差距，数量较多的小型服务业单位未纳入统计范围。此外，还有部分服务业单位与工业、商贸等行业交叉而未列入服务业统计。

　　(二)部门统计职能不断弱化

　　1、部分主管部门提供统计资料不全面。由于国有企业不断改制，加之随着行政机构改革和职能的转变，主管部门的作用在逐步削弱，各部门直接管理的服务性企业越来越少，经过改制后，基本没有行政隶属关系，如网吧、休闲会所、会计事务所、广告公司，因而造成统计渠道不畅，数据搜集难度加大。导致大多数部门只能提供本部门及其下属单位的统计报表，对属于其职能管辖范围内的个体、私营经济的资料却没有布置、收集、上报，无法提供全社会口径统计资料。

　　2、实行报帐制单位无法提供统计资料。目前，不少上管单位实行报帐制，由于单位自己没有财务帐，导致无法填报报表，可以提供报表的单位，有些指标(如营业利润等)却又无法填写。如市人民银行、市农村信用合作联社。

　　3、部门统计网络断层。部门统计是服务业统计工作不可或缺的一个重要方面，目前第一足球网在服务业部门统计上重视程度不一，有的部门十分重视其服务业统计工作，有专人有网络，而绝大多数部门在服务业统计上网络处于断裂状态，基层单位不上报报表，部门只是根据其掌握的汇总财务报表进行估算填报。

　　4、部门统计力量薄弱。近年来，统计工作的任务、难度逐年加大，但统计力量却呈相对减弱趋势。部门服务业统计工作，一部分由部门财务科人员兼任，一部分由有关的业务科室兼任，一部分由其他统计人员兼任，真正专职的服务业统计人员极少，出现了工作中相互推诿、互相扯皮的现象。

　　随着经济的快速发展，尤其强力推进新型工业化后，市场细分程度将会越来越高，服务个性化以及知识性、专业性高的现代服务业单位将会逐步增加，传统服务业单位也会随着技术的进步得到提升，反映服务业发展状况的服务业统计工作责任将会更大，困难也将会更多。

　　二、加强服务业部门管理工作的建议

　　目前服务业统计，各级政府主管部门大多没有具体主管服务业统计工作的主要领导，服务业统计工作开展相当困难，服务业统计中存在的困难和问题难以得到有效解决。因此，服务业统计必须强化牵头部门的领导责任，明确主抓领导，强化部门统计工作职责，加强部门间的协调，充分利用部门统计的成果，高效的开展全社会的服务业统计工作。

　　(一)要理顺关系，明确部门单位划分

　　1、对隶属关系明确的单位本部及其下级机构，由职能主管部门的统一负责管理。如学校由教育局、医院由卫生局、银行由人民银行负责管理等。

　　2、对隶属关系不够明确的单位，按照行业划分加强部门的归口管理。如网吧和休闲会所由文化局、会计事务所由财政局、律师事务所由司法局、旅行社由旅游局、证券公司及保险公司由金融证券办负责管理等。

　　(二)要加强管理，明确部门职责

　　要加强管理，明确部门职责，确保部门统计畅通。一是部门要定期向政府统计主管部门提供行政区域内本行业单位和个体工商户名录，从源头上确保一个真实全面的服务业名录库。二是部门要负责组织(协调)所属行业范围内服务业单位报表的布置、收集、评估、报送工作，确保通畅的报送工作渠道。三是部门要向统计主管部门抄报其上报其上级有关主管部门的属于服务业的统计报表资料，避免数出多门，确保数据质量。四是部门要负责政府统计主管部门布置的其他工作。

　　(三)落实编制，加强队伍建设

　　理顺统计业务、适应对口管理、加强宏观掌握，稳定的队伍是关键。各部门要落实编制，加强队伍建设，在机构、人员、经费方面给予充分保障，确保一支稳定的统计队伍，并由一名分管领导具体抓落实，单位统计人员应积极贯彻执行政府统计部门有关服务业统计的精神和方案要求，经常主动向分管领导进行汇报，及时解决工作中存在的问题。

　　(四)建立会议沟通制度，畅通统计渠道

　　政府统计部门在认真执行《统计法》的同时，要加强部门统计人员培训、检查、指导，每季或者每半年定期组织召开服务业部门统计工作会议，认真总结服务业统计工作情况，分析行业发展形势。通过建立会议沟通制度，畅通服务业统计渠道，促进服务业发展。