过去5年，岳阳人民深入贯彻落实科学发展观，努力践行民本岳阳执政和发展理念，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得重大成就，超额完成了“十一五”发展目标任务。刚刚启幕的新5年，岳阳继续坚持以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委、省政府的战略部署，大力推进“四化两型”和“五市一极”建设，努力实现岳阳经济转型升级、更大更强，把岳阳建设成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极。
    昨日上午，岳阳市人民政府市长黄兰香，在岳阳市第六届人民代表大会第四次会议上作的《政府工作报告》，赢得了现场与会人员6次热烈的掌声，所传递出的信息，引人关注，值得期待。
    新的坐标，告诉我们方向，也让我们前进的脚步更加坚定。

“十一五”圆满收官
    关键词：跨越
    全市GDP跨上千亿台阶，达到1491亿元（预计数，下同），年均增长14.1%。财政总收入跨上百亿台阶，达到139.6亿元，年均增长27.5%。社会消费品零售总额达到513亿元，年均增长19%。累计完成全社会固定资产投资2400亿元，年均增长34.1%。岳阳还被国家统计局评为第一足球网成立60年60个城市发展代表。
    关键词调整
    2010年与2005年相比，二产业对经济增长贡献率提高10.2个百分点，达到69.1%。非公经济占GDP比重提高15.3个百分点，达到57.5%。城镇化率提高8.1个百分点，达到48.1%。全市万元GDP能耗累计下降21%，主要污染物总量累计减排6%。三次产业结构由20:46.4:33.6调整为13.3:53.6:33.1。
    关键词改善
    城镇建成区面积新增267平方公里，达到410.2平方公里。中心城区新建改建15条主干道路，亮化美化200多条小街巷，建成文化艺术会展中心等一批标志性工程。续建洞庭湖风光带、环南湖旅游走廊。体育中心开工建设。武广客运专线岳阳段及岳阳东站建成运营，荆岳长江大桥、汨罗江大桥和柳林江大桥竣工通车，随岳、岳长、岳常、通平、石华、临岳6条高速公路相继开工。
    关键词改革
市属国有企业改制基本完成，5年累计完成94家。新引进国内外500强企业20家；城陵矶口岸开通海轮航道和“五定”班轮航线，城陵矶港成为海港，对台直航达成协议；成功举办奥运火炬传递、第二届湘商大会、湖南旅游节开幕式、君山十大爱情故事评选颁奖晚会；加强与6个国际友好城市交往，岳阳开放形象进一步提升。
    关键词惠民
    城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17248元和5926元，年均分别增长9.8%和10.7%。“两基”人口覆盖率100%。新型农村合作医疗参合率98.4%，5年补偿7.4亿元。21.3万农村老人开始领取养老金。1.5万五保户集中供养。精神文明建设不断加强，公共文化服务体系建设加快，群众性文化活动蓬勃发展。全民体育健身运动深入开展。人口计生工作保持全省先进，计划生育手术并发症患者扶助制度在全国率先试点。

“十二五”宏图大展
    经济实力更强。力争实现三个翻番：经济总量翻番，达到3000亿元；财政收入翻番，达到300亿元；城乡居民人均收入翻番，分别达到34496元和11852元。
    发展方式更优。力争实现三个提高：提高二三产业占GDP的比重，一二三产业结构调整为9:55:36；提高高新技术产业增加值占GDP的比重，超过25%；提高财政收入占GDP的比重，超过10%。
    生态环境更美。做到三个减少:　万元GDP能耗累计减少15.4%；主要污染物排放累计减少1.6%；万元GDP二氧化碳排放量累计减少10%，空气质量优良率达到90%以上。
    文明程度更高。政治更民主、政务更透明、队伍更纯洁、制度更科学、风气更清新、社会更和谐，力争成功创建全国文明城市。
    人民生活更好。城乡居民收入水平不断提高、享受到的公共服务不断增加、生活环境不断改善，增强全市人民的幸福感和自豪感。
    关键词：现代工业大市
    以项目建设、技术改造、管理创新为抓手，加快推进新型工业化。力争到2015年全市工业主营业务收入突破6000亿元，规模工业增加值1500亿元，工业对GDP贡献率50%以上。大力推进“千百十”工程，形成石油化工、食品加工两个产值过千亿元产业，10个产值超百亿元园区，70个以上主营业务过10亿元企业。
    关键词：现代农业强市
    以农民增收为核心，以统筹城乡发展为主线，加强现代农业和新农村建设。确保粮食安全，抓好“菜篮子”工程，提高产业化水平。到2015年，农业增加值270亿元，年销售收入过10亿元的龙头企业20家以上，形成食品加工、棉花加工、竹木加工、作物种子和农机加工等产业链。涉农上市公司达到8家以上。打响君山银针等岳阳地域品牌。
    关键词：现代航运物流旺市
    充分发挥区位优势和水运优势，把岳阳建成长江中游区域性航运物流中心。力争到2015年全市集装箱达到40万标箱，货物吞吐量1.5亿吨；现代物流业增加值突破300亿元，占GDP比重10%以上；全社会物流成本占GDP比重比“十一五”末下降2个百分点。
    关键词：现代旅游热市
    立足旅游资源和品牌优势，优化产品结构，完善服务体系，加大营销力度，加快项目建设，促进岳阳旅游由过境游向目的地游转变，大力发展休闲旅游，努力把旅游业培育成支柱产业。力争5年旅游产业项目投资160亿元，到2015年旅游总收入300亿元以上，占GDP比重10%以上。
    关键词：现代生态宜居城市
    按照集约高效、功能完善、环境友好的原则，大力推进新型城镇化，构建新型城镇体系，提高城镇建设和管理水平，把岳阳建设成为现代生态宜居城市。到2015年，全市城镇人口达到315万，城镇化率55%。

开局之“箭”已离弦
    2011年，是“十二五”的开局之年。开好局、起好步，至关重要。岳阳市经济社会发展预期目标是：地方生产总值增长11.5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，财政总收入增长15%，城乡居民收入增长11.5%，人口自然增长率控制在6.5％以内，各项社会事业同步发展，“五市一极”建设迈出实质性步伐。
    关键词：会战“五区”
    城区建设加力：一是拉骨架，拓展发展空间。二是抓配套，完善城市功能。三是改旧城，建设安居环境。四是促转型，推进“退二进三”。五是优环境，加强水系保护和治理。
    园区建设升温：大力推进项目满园扩园行动，大力推进园区产业升级行动，大力推进园区服务配套体系建设，大力推进园区好项目竞赛活动。
    港区建设加速：一是抓物流。二是建平台。三是引产业。
    景区建设升级：推动各类景区提档升级，加快屈子文化园、洞庭湖国际公馆、顺天洋沙湖度假村、盘石洲度假区、君山野生荷花世界二期工程等景区建设，完成洞庭山庄升级改造，提升张谷英景区品位。
    农业区建设见效：加快屈原国家级现代农业示范区、湘阴全国农业标准化示范县、君山全国农产品加工示范基地、岳阳县台湾农民创业园、汨罗和华容两个省级农业标准化示范县建设，壮大平江油茶、临湘楠竹等特色产业。
关键词：力解“五题”
    项目支撑：重点推进210个重大项目建设。一是推进炼化一体化、华能岳阳电厂三期、福坤汽车、远大科技等50个重大产业项目建设。二是推进118个重大基础设施项目建设。三是推进松阳湖治污、湘江流域重金属污染等26个生态项目建设。四是解决30万农村人口饮水安全问题，城乡电网改造工程等16个重大民生保障项目建设。
    资源要素：一是强化资金保障。二是强化用地保障。三是保护和利用好矿产资源。
    发展环境：所有乡镇建立便民服务中心。强化行政问责，严肃查处扰乱经济发展环境的人和事。
    节能减排：一是抓年耗能1万吨标准煤以上企业节能工作，加快淘汰落后产能，新上一批节能技术改造项目。二是抓农业面源污染治理，提高水环境质量。三是巩固提高湘江流域和环洞庭湖小企业污染整治成果。四是建成黄梅港等污水处理厂。五是抓产业转型升级，努力实现“两型”发展。
    安全稳定：坚决防范遏制重特大安全事故，严厉打击黑恶势力和刑事暴力犯罪，着力化解信访热点难点问题，抓好流动人口和特殊人群管理。
关键词：深化“五创”
    城乡、机关和企业联动，在全市范围整体推进“五创提质”。突出“十大重点”：一是实施“市民文明素质提升”行动，开展争做“文明岳阳人”活动，宣传普及“市民文明公约”。二是大力实施节能减排、流域治理和城乡环境卫生整治行动，加快推进垃圾处理“三年行动”计划。三是整治交通秩序，治理交通拥堵，缓解停车难。四是实施部分主次道路“白改黑”和重要节点部位亮化、美化、绿化；实现主次街道24小时、小街小巷16小时保洁。五是抓好殡葬改革和城区“禁炮”。六是大规模改造农贸市场，大力整治“五小”门店，强化食品药品安全监管。迎接国家卫生城市复查。七是坚决制止乱搭乱建乱挂，整治违法建筑。八是加强社会治安综合治理，打黑除恶。九是改造中心城区小街小巷，建设一批市民小游园和过街设施。十是推行标准化、数字化、网格化城管，提升城市管理水平。
关键词：实现“五有”
    就业有增长：新增城镇就业4.2万人、农村劳动力转移就业7万人、失业人员再就业2.7万人，零就业家庭动态清零。
    收入有提高：努力提高城乡居民收入，最低工资标准提高25%，城市低保月标准提高到300元，农村低保月标准提高到135元。新型农村社会养老保险覆盖面50%以上。
    住房有改善：新建筹建廉租住房2000套、公共租赁住房1000套；新增经济适用房货币补贴1000万元以上；建成经济适用房12万平方米、中心城区集体土地拆迁安置房20万平方米；完成棚改1000户。
    教育有发展：完成校舍安全工程建设60万平方米.建设市青少年体育活动中心和市十五中。启动金凤桥片区综合性学校的前期工作。
    医疗有保障：继续抓好特困家庭大病医疗慈善救助工作。国家基本药物制度覆盖面达到66%，新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上，完成3所县级综合医院建设。

责任编辑：陈 帅 周小平