城市公共交通是城市的重要基础设施，是城市经济社会发展水平的缩影，是城市文明的窗口。近年来，岳阳城市公交发生了翻天覆地的喜人变化：一台台崭新的公交车穿梭来往、100余座风景园林式候车亭令人赏心悦目，为市民营造了便捷、舒适、环保、优雅的出行条件。但随着城市化进程的突飞猛进，城市公交规划中不符合科学发展的现象日益凸显，出现了规划滞后、配套不力等现象，严重制约了城市公交良性发展，影响了市民出行和城市文明。

【现状】规划滞后配套不力
    公交回转场严重缺失。目前，岳阳共有公交车856台，公交线路42条，线网均衡，运力充沛，基本能满足市民出行需求。但是由于公交回转场规划缺失，目前90%的公交车只能在马路上违规掉头，存在严重的安全隐患。
    公交车换行枢纽缺失。城市公交是城市大交通的重要组成部分，只有通过与其他交通的快速换乘，才能更好地完善循环功能。目前，全市公交规划缺乏系统性和持续性，资源配置顾此失彼，火车站、汽车站、大型旅游景点缺乏公交枢纽场站，各种交通方式之间衔接松散，换乘链条多处存在“断档”。
    公交停车场极度紧缺。由于底子薄、积累少，公交基础设施建设严重滞后。尤其是停车场极度紧张，标准停车场不到10%。2/3的公交车辆只能停放于市区各处，车辆与车辆紧靠，车场与气站相连，车场与家属区相近，没有预留消防通道，无法灵活疏散，加上公交车大多数是天然气车，着火点低，一旦遇到火险，极易发生连环爆炸，几百辆车毁于一旦，并引起群死群伤的恶性事故，后果不堪设想。

【建议】公交详细规划与城市规划衔接
    就此问题，在市六届人大三次会议期间，卢平等市人大代表提出了《完善城市公交规划的建议》（以下简称《建议》）。就如何着力完善城市公交规划，提出了自己的一些建议。
    卢平代表认为，要解决目前的这些现状，应科学规划、合理配置、完善配套，规划部门应根据城市发展制定公交详细规划，与城市整体规划有效衔接。一是要根据公交线路的实际，在线路交汇、车辆集中停靠的起点站和终点站规划足够的公交回转场，逐步消除公交车马路上调头的不合理现象，理顺公交运营秩序，规范城市文明建设。二是根据城市扩张的形势和城市功能区的细化，在重要的城市交通集散地，合理规划公交换乘枢纽。三是随着城市北靠东扩，应在临港新区、武广高速火车站、金鹗西路、奇家岭规划相应停车场，使公交从城市东南西北四个方向形成有效辐射，也可缓解停车场紧张压力。

【建设】核心区300米覆盖率不低于80%
    该《建议》横空出世后，立即引起了相关部门的高度重视。在办理该《建议》的过程中，市交通局党组多次召开专题会议研究，并抽调精干力量，组成专门班子，开展前期工作。去年3月8日，该局成立了岳阳市“十二五”综合交通运输发展规划编制工作领导小组，正式了启动规划编制工作。通过广泛征求意见，深入实地调查，科学鉴别论证，目前，《岳阳市“十二五”综合交通运输发展规划文本草案》已正式出台，《城市公共交通规划纲要》已通过评审。
    据悉，通过“十二五”城市公交发展规划的实施，岳阳市中心城区公共交通在城市交通总出行比重达到32%以上，中心城区公交车辆拥有量不低于10标台/万人，岳阳市中心城区公交站场服务面积大于200平方米/标台。常规公共交通线网密度在中心城区达到3.0km/km2以上，中心城区整体公共交通站点300米覆盖率不低于50%，核心区300米覆盖率不低于80%，中心城区公交线路发车频率高峰时段在3—5分钟，平峰时段在4—6分钟，中心城区至镇的公交辐射线路发车频率不低于8—15分钟。
    另外，随着冷水铺停车场主体工程的完工，可增加停车面积8000平方米，既能有效地缓解停车过于拥堵的危机，又可弥补岳阳城北无停车场的空白，成为连接临港产业新区与岳阳东站的一枚新棋子，对于完善场站布局有极为深远的意义。

责任编辑：陈帅 周小平 刘丽平