各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　2011年，君山区被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范区。为贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)、农业部国家旅游局《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》(农企发〔2010〕2号)精神，加快君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设，促进全市休闲农业与乡村旅游发展，现提出如下意见。

　　一、工作目标

　　君山区要按照国家休闲农业与乡村旅游示范区建设要求，科学规划，突出重点，扎实推进，力争在5年内初步达到国家休闲农业与乡村旅游示范区标准，休闲农业和乡村旅游业成为君山区支柱产业，形成休闲农业与乡村旅游特色鲜明、功能完备、交通便捷、服务周到、社会和谐、生态良好的发展态势。

　　二、组织领导

　　为切实加强对君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设工作的领导、指导和协调，成立岳阳市加快君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、君山区政府区长任副组长，市农办、市农业局、市旅游局、市发改委、市财政局、市水务局、市林业局、市物价局、市畜牧水产局、市供销联社、市农机局、市粮食局、市人社局、市科技局、市教育局、市卫生局、市民政局、市商务局、市住建局、市规划局、市国土资源局、市房地产局、市环保局、市文广新局、市广播电视台、市体育局、岳阳电业局、市经信委、市交通运输局、市公路局、市政府金融办、市能源生态局、市农村经营管理局为成员单位，领导小组办公室设君山区政府，君山区政府区长兼任办公室主任。

　　三、保障措施

　　(一)在岳阳市君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设工作领导小组领导下，由市农办牵头，协调组织市直有关部门加强对君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设的指导和服务。市农办要加大对君山区新农村建设的支持力度，大力支持君山区农村环境整治工作。市农村经营管理局要在农民专业合作社建设项目上予以重点支持。市能源生态局要在农村沼气综合利用、大型沼气工程、太阳能综合利用、农村能源县级服务点和培训基地建设等方面给予重点支持。

　　(二)市发改委、市财政局等有关部门要根据农业部、国家旅游局《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》“现有各类农业、旅游投资渠道安排的项目，应向示范区和示范点倾斜”精神，优先和重点安排省、市财政支农资金;对有利于君山区休闲农业与乡村旅游发展的项目优先立项，资金重点倾斜。市发改委要争取将君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设列入省、市“十二五”发展规划中的重大专项发展规划，并加强对接，落实相关优惠政策，重点落实国家、省对休闲农业与乡村旅游业发展的政策性扶持项目。市财政局要大力支持君山区争取省以下财政体制调整后君山区的省分享收入返还，专项用于休闲农业与乡村旅游示范区建设;全力争取国营农场办社会中央、省补助基数;2012年市本级财政给予奖金100万元，“十二五”后三年每年安排500万元资金主要用于示范区基础设施建设;对君山区引进的休闲农业与乡村旅游建设项目，其行政事业性收费按照市级重点工程收费办法执行;加大对君山区农业综合开发扶持力度，做好市级农业综合开发配套资金和项目安排。

　　(三)市农业局要重点支持君山区创建全国农业标准化生产示范区、国家现代农业示范区;扶持君山区大力发展星级农庄，支持君山区2万亩精品蔬菜基地、10万亩加工菜基地、3万亩粮棉油高产创建示范基地建设;在测土配方施肥、良种推广、植保区域站建设、基层农技站服务体系等项目建设上重点倾斜。市畜牧水产局要继续支持君山区2个国家级水产健康养殖示范场的建设，改善和完善生猪人工受精站3个、创建国家级和省级畜禽养殖标准化示范场4个，在清洁养猪、水产健康养殖等项目上给予重点支持。市农业局和市畜牧水产局要优先支持君山区农产品质量安全体系建设。市农机局要大力支持君山区农业机械化建设，优先安排农机购置补贴等惠农资金，重点支持农业机械化配套服务体系建设，优先支持君山区创建全国农机平安县(区)。

　　(四)市旅游局要加强君山区生态休闲旅游规划的指导，支持君山区旅游项目进入环洞庭湖生态经济圈旅游规划，并将君山区休闲农业与乡村旅游纳入全市旅游规划进行总体宣传推介;支持濠河湿地生态公园建设并纳入楼岛湖核心景区统一规划、建设;支持开发君山野生荷花世界二、三期项目;支持君山区旅游景区景点的开发，将君山区成熟的景区景点、休闲农业与乡村旅游项目纳入省、市精品旅游线路;支持君山区举办野生荷花旅游节等特色节会，并争取纳入省市级节会规划;支持开发具有君山休闲农业与乡村旅游特色的旅游商品。

　　(五)市林业局要将君山区列为非规划林地造林重点扶持地区予以扶持;支持农村生态村建设;支持湿地观测定位站的立项建设;支持天井山省级森林公园建设。

　　(六)市粮食局要大力支持君山区粮油精深加工项目，支持军供事业发展，积极争取中国储备粮管理总公司在洞庭湖绿色食品产业园区设置分库或省骨干粮库，并建设食用油脂加工生产线、专用储运码头。

　　(七)市供销联社要重点支持君山区1000亩黄茶基地建设，并将君山区农村市场流通体系建设纳入市级规划范围，加大扶持力度，加快发展农业农村生产资料、日用消费品、农副产品流通以及再生资源回收、综合业务经营等服务网点。市商务局要重点支持君山区绿色食品产业园区建设，优先安排各类国家政策性补贴项目。

　　(八)市水务局要支持君山区创建湖南省水利改革发展试点区，重点支持君山区沿江、沿湖、内河防洪安全与堤防工程、农田水利现代化灌溉配套设施建设，支持开发沿湖沿江生态水利旅游项目;优先扶持君山区中小型河流治理，支持发展节水农业，重点倾斜安排省、市级配套资金，并积极争取中央补助资金。

　　(九)市住建局、市规划局要加强对君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区总体规划的指导，将君山区城镇化建设纳入全市总体规划，重点支持君山区城镇化建设和新农村示范片区建设。市住建局要在城乡交通、供水管网、污水垃圾处理等基础设施和城乡环境整治方面给予重点扶持。

　　(十)市民政局、市房地产局要优先支持君山区保障性住房和农村危房改造建设。市国土资源局要重点保障君山区符合休闲农业与乡村旅游项目的合理用地需求，重点支持君山区环洞庭湖国土整理项目。

　　(十一)市交通运输局、市公路局要支持君山区路网建设，重点支持通往景区景点的道路提质升级，支持将君山区纳入环洞庭湖生态经济圈交通规划，大力支持S306绕城线、环湖旅游路建设。

　　(十二)市环保局要支持君山区生态立区，创建省级、国家级生态乡镇(村)和省级、国家级生态区工作;支持君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区减排工作;支持君山区城乡环境综合整治示范区建设工作;争取上级部门在生态补偿政策、资金方面的支持。

　　(十三)市物价局、市财政局要确保市级价格调节基金当年度的20%以上用于蔬菜基地建设，其中重点扶持君山区;在农改超和农超对接方面给予扶持。

　　(十四)市文广新局要支持君山区挖掘整理区域特色的旅游文化，打造旅游文化精品，支持建设洞庭湖民俗文化村、洞庭湖民俗风情文化园等文化产业园建设。市广播电视台要大力支持君山区节会的宣传与旅游产品的推介工作。

　　(十五)市经信委要优先支持君山区旅游信息化建设，加大支持旅游产品的网上营销力度。岳阳电业局要将君山区休闲农业与乡村旅游项目以及垂钓、捕捞、采摘、种养等体验性景区电网改造升级纳入全市发展规划，加快22万伏变电站和电网建设，提高供电能力，保障用电需求。

　　(十六)市政府金融办要大力支持和引导金融机构在君山区设立分支机构，加大对景区景点建设和休闲农家乐小额贷款的金融支持力度。

　　(十七)市人社局要加大对君山区就业扶持和社会保障资金统筹、旅游从业人员专业技能培训的支持力度。

　　(十八)市教育局要大力支持君山区中小学校舍安全工程等基础建设和以旅游从业人员培训为特色的职业技术学校建设，并将君山区教育纳入城区教育整体规划。市科技局要加大观赏农业、休闲农业科技项目的扶持力度，派出专家进行现场技术培训、指导，并在引进高新技术、高级人才方面给予优惠政策。市卫生局要加大对君山区医疗卫生项目建设的支持力度，重点支持加强景区景点的血防卫生项目建设。市体育局要支持君山区举办环湖乡间自行车越野赛和春季沿江马拉松赛。

　　(十九)君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设纳入民本岳阳绩效考评范畴。市直相关部门要切实履行职责，加强指导和服务，确保各项政策措施落实到位。

　　二○一二年十月二十七日