岳阳市人民政府关于政府工作报告目标任务分解的通知（岳政发[2008]10号）

各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：

市六届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了今后五年及2008年政府工作总体思路、目标任务及工作措施。现将报告中的目标任务分解，请认真组织落实。

附件：《政府工作报告》目标任务分解表

二○○八年五月七日

主题词：经济管理目标△ 通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。

岳阳市人民政府办公室 2008年5月7日印发

《政府工作报告》目标任务分解表

类别	项目	编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目	编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
总体目标	经济发展指标	1	全市生产总值达到1033亿元，比上年增长12%以上，力争主要经济指标增幅高于全省平均水平 ①一、二、三产业分别增长3%、14%、15.5% ②三次产业结构调整为15.9:49.9:34.2 ③人均GDP达到19205元	郭振斌	市发改委市统计局	何林福	肖建华吴顺发	市直相关单位，各县、市、区政府
		1	④非公有制经济增加值占GDP的比重提高到52.8%	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	市工商联、市直相关单位，各县、市、区政府
		2	城镇化水平提高到46.5%	韩建国	市建设局	范安辉	谈正红	市规划局、市国土资源局、市统计局，各县、市、区政府
		3	财政总收入达到67.8亿元，一般预算收入38.8亿元，均增长13%，全市税收占一般预算收入的比重提高到60.5%，财政总收入绝对额净增10亿元以上	郭振斌	市财政局	何林福	刘美树	市国税局、市地税局，各县、市、区政府
		4	规模工业增加值增长15.5%以上，规模工业企业增加100家以上，新增税收过1000万元的企业10家以上，进入全省新型工业化考评前三名	蒋锋	市工业经委市财政局	分管副秘书长	文春方刘美树	市统计局、市国税局、市地税局，各县、市、区政府
		5	完成社会消费品零售总额331亿元，增长13.5%	宋爱华	市商务局	何志光	熊道生	市统计局，各县、市、区政府
		6	完成全社会固定资产投资384亿元，增长20%	郭振斌	市发改委	何林福	肖建华	市直相关单位，各县、市、区政府
		7	完成进出口总额8.5亿美元，增长14%	宋爱华	市商务局	何志光	熊道生	市统计局、市口岸办、岳阳海关，各县、市、区政府
	人民生活指标	8	①城镇居民人均可支配收入达到14890元，增长9% ②农民人均纯收入达到4631元，增长8%	郭振斌	市统计局国家统计局岳阳调查队	何林福	吴顺发吴当时	市发改委、市农办，各县、市、区政府
		9	居民消费价格涨幅控制在5%以内	郭振斌	市物价局	何林福	罗陆平	市直相关单位，各县、市、区政府
		10	①新增城镇就业4.2万人，下岗失业人员再就业2万人，新增农村劳动力转移就业7万人 ②全市城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险共新增参保人数10万人 ③城镇居民基本医疗保障覆盖80万人	郭振斌	市劳动保障局	何林福	殷道春	市直相关单位，各县、市、区政府
		11	农村低保面达到3%	陈四海	市民政局	赵丈田	刘树平	市财政局，各县、市、区政府
		12	新增廉租房1000套，经济适用房12万平方米，基本解决1万户最低收入家庭住房困难	韩建国	市房地产局	范安辉	李大元	市发改委、市建设局、市国土资源局、市规划局，各县、市、区政府
		13	改扩建38所乡镇卫生院，建设28个城市社区卫生服务中心和37个社区卫生服务站	隋国庆	市卫生局	曹治平	黄军建	市发改委、市财政局，各县、市、区政府
		14	提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，向农村义务教育阶段所有学生免费提供教科书，免除城市义务教育学杂费	隋国庆	市教育局	曹治平	王志明	市财政局，各县、市、区政府
	社会生态指标	15	万元GDP能耗下降4.2%	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	市统计局，市直相关单位，各县、市、区政府
		16	主要污染物排放总量减少2.5%	韩建国	市环保局	范安辉	李国保	市直相关单位，各县、市、区政府
		17	森林覆盖率达到36%	陈四海	市林业局	赵丈田	徐石坚	各县、市、区政府
		18	亿元GDP生产安全事故死亡率下降5%	蒋锋	市安监局	分管副秘书长	黄柏良	中央省属企业、市直相关单位，各县、市、区政府
		19	人口自然增长率控制在6.2‰以内	宋爱华	市人口计生委	何志光	谢晓玲	市直相关单位，各县、市区政府

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
经济发展	推进新型工业化	促进支柱产业强势发展	20	推进石化产业发展，争取炼化扩能技改项目开工	蒋锋	市发改委市工业经委	分管副秘书长	肖建华文春方	市直相关单位，云溪区政府
			20	推进造纸产业发展 ① 加快岳纸40万吨超级压光纸项目建设 ② 推进丰利、丰隆纸业扩改项目建设 ③ 带动印刷、包装和造纸机械等相关产业发展	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	市发改委、岳阳县政府、湘阴县政府
			21	推进电力能源产业发展 ①继续做好华容小墨山核电项目前期工作	郭振斌	市发改委	何林福	肖建华	华容县、平江县、汨罗市、岳阳县、君山区政府、屈原管理区
			21	②争取华能三期、君山风电项目开工 ③加快屈原生物质能发电项目建设 ④继续做好平江抽水蓄能发电、汨罗火电、华能岳阳第二电厂等项目前期工作	蒋锋	市发改委市工业经委	分管副秘书长	肖建华文春方	华容县、平江县、汨罗市、岳阳县、君山区政府、屈原管理区
		培育新兴产业扩张发展	22	加快生物医药产业发展，支持科伦药业、景达生物等扩大市场份额	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	市食品药品监管局、市卫生局、岳阳县政府、岳阳经济开发区
			23	加快循环经济发展，引导园区和更多企业循环式生产，做大汨罗再生资源产业园规模	蒋锋	市发改委市工业经委汨罗市政府	分管副秘书长	肖建华文春方周金龙	市直相关单位，各县、市、区政府
			24	加快制造业发展，支持特种电机、汽车空调、农用机械、潜泵、电磁铁等优势传统品牌改造提升，促进在岳军工企业扩大民品生产	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	市直相关单位，各县、市、区政府，在岳军工企业
			25	强化政府对自主创新的支持和服务，用好技术创新引导资金，加快企业与高等院校、科研院所对接，发挥信息技术的倍增和催化作用，加快高新技术产业发展，高新技术产业增加值占规模工业的比重达32%以上	隋国庆	市科技局	曹治平	谢春生	市工业经委、市财政局
			26	实施知识产权战略，做好国家知识产权试点城市工作	隋国庆	市科技局	曹治平	谢春生	市工商局、市新闻出版局
			27	实施品牌战略，力争新创中国名牌1个、中国驰名商标1个、湖南名牌10个、湖南著名商标10个、国家免检产品2个	苏耀辉蒋锋	市工商局市质监局	分管副秘书长、禹辉	王星耀蒋跃进	市工业经委，各县、市、区政府
		引导中小企业集群发展	28	争取做好岳阳经济开发区申报国家级开发区相关工作	郭振斌	岳阳经济开发区	何林福	王雨田	市直相关单位
			29	县、市、区工业园加快在建项目建设，进一步做大做强主导产业，增加规模企业，推动特色发展，增加园区税收	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	各县、市、区政府
			30	实施中小企业成长工程，引导关联度高的中小企业向优势企业靠拢、向工业园区集群	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	各县、市、区政府
			31	培育一批年销售收入过10亿元、过50亿元、过100亿元的优势企业	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	各县、市、区政府

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
经济发展	推进新型工业化	推动沿江产业带快速发展	32	加快城陵矶（松阳湖）港区建设，完成口岸设施改扩建，科学规划港区产业布局	郭振斌侯学元	市交通局市规划局	林霞辉	欧阳郁文曹学军	市发改委、市工业经委、市口岸办、市地方海事局、岳阳楼区政府、云溪区政府
			33	加快城陵矶物流园建设，与长江下游大型枢纽港对接	侯学元	云溪区政府市交通局	林霞辉	陈志莲欧阳郁文	市商务局，市直相关单位
			34	引进战略投资者临港布局大运量、大耗水工业项目，整合发展重化工业、造船等产业，大力发展加工贸易	宋爱华侯学元	云溪区政府市招商局	何志光	陈志莲王德华	市工业经委，市直相关单位
			35	加快漕溪港千吨级码头建设，做好鸭栏、塔市驿千吨级码头改扩建规划工作	侯学元	市交通局	林霞辉	欧阳郁文	市地方海事局，各相关县、市、区政府
			36	做好国家级出口加工区申报立项相关工作，建设出口加工产业承接基地	宋爱华	市商务局市发改委	何志光	熊道生肖建华	市直相关单位、岳阳经济开发区、云溪区政府
	推进农业产业化	发展规模型、标准型农业	37	① 巩固提升粮、油、棉、菜、茶等优势产业带，加快优质农产品基地建设 ② 争创10个国家级农业标准化示范区	陈四海	市农业局	赵丈田	谌亚忠	市发改委，各县、市、区政府
			38	发展特种养殖业、园艺业和乡村旅游业，培育一批特色明显的专业村、乡镇	陈四海	市农办	赵丈田	叶玉生	市直相关单位，各县、市、区政府
				继续深入开展新农村建设志愿者行动，发挥示范村、片的引导带动作用	陈四海	市农办	赵丈田	叶玉生	市直相关单位，各县、市、区政府
				争取开辟“海峡两岸农业合作试验区”	陈四海	君山区政府	赵丈田	田文静	市台办、市农业局、市招商局
		发展加工型、品牌型农业	39	抓好大宗农产品深加工、主导产品精加工和副产品综合利用，推进饲料生猪、优质稻米、棉纺等10大产业链建设	陈四海	市农办	赵丈田	叶玉生	市直相关单位，各县、市、区政府
		发展加工型、品牌型农业	40	① 争取全市规模农产品加工企业达到320家 ② 新推出1-2家在全国、全省有影响的优势农产品企业	陈四海	市农业局	赵丈田	谌亚忠	各县、市、区政府

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
经济发展	推进农业产业化	发展安全型、生态型农业	41	① 改造提升一批农产品批发市场，落实绿色通道政策 ② 加快建设农村现代流通服务网络工程	宋爱华陈四海	市商务局市供销社	何志光赵丈田	熊道生罗荣	市农办、市交通局、市公路局、市大桥管理局、市城管局，各县、市、区政府
	推进农业产业化	发展安全型、生态型农业	42	提高农业机械化装备水平，健全农业技术推广、农产品质量安全、农业生态安全和动植物疫情防控体系	陈四海	市农办	赵丈田	叶玉生	市农机局、市农业局、市畜牧水产局，各县、市、区政府
	推进新型服务业	发展特色鲜明的旅游产业	43	全年接待境内外游客超过1700万人次，创汇2600万美元以上，旅游收入增长30%以上 ①整合以岳阳楼、洞庭湖品牌景区为龙头，以平江红色热土游、张谷英民俗风情游、屈子祠湘楚文化游为特色的旅游资源，推出岳阳2-3日游 ②发展乡村休闲旅游，建设休闲基地 ③推动景区晋级、宾馆评星、导游创优，提升旅游综合服务能力 ④加强与旅游经销商、著名景区和热点线路的协作 ⑤加快旅游基础设施建设和旅游产品开发	宋爱华	市旅游局	何志光	刘腊干	市直相关单位，各县、市、区政府
			44	用市场手段办好国际龙舟节、洞庭湖国际观鸟文化节和君山岛爱情主题活动	宋爱华陈四海	市旅游局市林业局汨罗市政府君山区政府	何志光赵丈田	刘腊干徐石坚周金龙田文静	市直相关单位
			45	举办中国（湖南）红色旅游文化节开幕式暨平江起义80周年纪念活动	宋爱华	市旅游局平江县政府	何志光	刘腊干王洪斌	市直相关单位

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
经济发展	推进新型服务业	培育持续旺盛的消费需求	46	推动商贸流通业提升水平，加快构建中央商务区、商业步行街、大型购物中心、连锁超市、专业批发市场等多层面的商业网点体系	宋爱华	市商务局	何志光	熊道生	市直相关单位，各县、市、区政府
			47	推动房地产业健康发展，科学引导住宅房地产，积极调整经营性房地产投资，大力发展公益性房地产，大力发展“楼宇经济”	韩建国	市房地产局	范安辉	李大元	市发改委、市建设局、市规划局、市国土资源局
			48	推进社区服务业形成网络，引导文化娱乐、体育健身、教育培训、大众餐饮等进行产业化运作，促进家政、养老、保健等向企业化发展，培育新的消费热点。	陈四海宋爱华	市民政局市商务局	赵丈田何志光	刘树平熊道生	市直相关单位
		建设开放有序的市场体系	49	大力发展生产性服务业，培育和引进一批大型物流企业，培育“会展经济”、“第三方物流”等新的增长点	宋爱华	市商务局	何志光	熊道生	市直相关单位
			50	推进资本市场发展，扶持1-2家优良企业上市融资和上市公司再融资	侯学元	市地方金融证券办	林霞辉	李建雄	市工业经委
			51	① 支持金融服务创新综合改革试点工作 ② 推进市商业银行改革重组和加快发展 ③ 扩大保险业务，规范保险市场 ④ 改善金融生态环境，创建金融安全区	侯学元	市地方金融证券办	林霞辉	李建雄	各银信单位、保险公司，市直相关单位，各县、市、区政府
			52	促进认证、咨询、代理、担保等中介机构和行业协会加快发展、规范运作	苏耀辉	市工商局市民政局	禹辉	王星耀刘树平	市直相关单位
			53	① 整顿、规范市场秩序，加快社会信用体系建设	宋爱华	市商务局	何志光	熊道生	市工商局、市质监局、市食品药品监管局
				② 加强市场价格监控，打击偷逃骗税等违法行为	郭振斌	市物价局市国税局市地税局	何林福	罗陆平曾高盛方志平	市直相关单位，各县、市、区政府
				③ 抓好农产品质量和食品、药品安全工作	蒋锋	市质监局市食品药品监管局	分管副秘书长	蒋跃进卢大平
				④ 加强市场监管，打击制假售假、商业欺诈、传销等违法行为	苏耀辉	市工商局	禹辉	王星耀

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
基础建设	推进新型城镇化	加快拓城提质	54	东扩：加快武广客运新站和巴陵东路建设，推进武广客站新城区建设，规划建设随岳、岳常高速公路与城市的对接区域	韩建国	市城建投市规划局岳阳经济开发区	范安辉	胡福良曹学军王雨田	市直相关单位
			55	北靠：加快城陵矶（松阳湖）港区建设，规划改造岳云大道	侯学元	市交通局云溪区政府	林霞辉	欧阳郁文陈志莲	市直相关单位
			56	西联：抓好洞庭湖大桥桥西区域开发，加快建设生态旅游和现代农产品加工区	陈四海	君山区政府	赵丈田	田文静	市直相关单位
			57	南延：推动休闲度假区沿洞庭湖岸线向南开发，加快“洞庭湖国际公馆”项目建设	宋爱华	南湖风景区	何志光	罗纯	市直相关单位
			58	中提：①续建洞庭湖风光带三期工程、岳阳文化艺术会展中心，完成青年中路建设	韩建国	市建设局	范安辉	谈正红	市规划局、市国土资源局、市房地产局、岳阳楼区政府、岳阳经济开发区
				②启动规划展览馆建设	韩建国	市规划局	范安辉	曹学军	市发改委、市建设局、市国土资源局
				③启动洞庭湖博物馆建设	韩建国	市环保局	范安辉	李国保	市建设局、市规划局、南湖风景区
				④续建环南湖旅游走廊	韩建国	南湖风景区	范安辉	罗纯	市城建投、市国土资源局、市规划局、市建设局
				⑤加快“城中村”和旧城改造	郭振斌韩建国	市建设局市城建投市规划局市国土资源局市房地产局岳阳楼区政府	范安辉	谈正红胡福良曹学军林绍义李大元李可波	市直相关单位，岳阳经济开发区、南湖风景区
				⑥实施沿湖老厂区“退二进三”	蒋锋	市工业经委市国资委市城建投	分管副秘书长	文春方黄俊钧胡福良	市建设局，岳阳楼区政府、岳阳经济开发区、南湖风景区，市直相关单位
				⑦加快南湖、芭蕉湖、东风湖等内湖的保护和开发，规划恢复流水环城的生态景观	韩建国	市规划局	范安辉	曹学军	市直相关单位，岳阳楼区政府、岳阳经济开发区、南湖风景区
		加快构建城镇体系	59	完成土地利用总体规划、城市总体规划和市域城镇体系规划，提高城市控制性详规覆盖率	韩建国蒋锋	市规划局市国土资源局	范安辉、分管副秘书长	曹学军林绍义	市直相关单位，各县、市、区政府
			60	① 按20-30万人的目标，作好县市城区建设规划 ② 加强规划执法，控制违法建设	韩建国	市规划局	范安辉	曹学军	各县、市、区政府
			61	支持市区周边、市域周边40个小城镇加快发展，建设一批重点示范镇和特色产业镇，培育承载农民转移、要素流动、消费聚集、产业发展的节点	韩建国	市建设局	范安辉	谈正红	市直相关单位，各县、市、区政府
		加快创新管理方式	62	争取发行城市建设债券，提高城镇土地、特许权和无形资产经营效益	韩建国	市城建投	范安辉	胡福良	市国土资源局、市城管局、市财政局
		加快创新管理方式	63	①推进数字化城管 ②对市政维护、环卫保洁、园林绿化等引入竞争机制，扩大公共绿地面积，实施公交优先	韩建国	市城管局	范安辉	李耀厚	市直相关单位

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
基础建设	推进交通能源建设	交通设施	64	支持武广铁路客运专线岳阳段加快建设	郭正初	市武广铁路客运专线建设领导小组办公室		彭略武	相关县、市、区政府
			65	①争取随岳、岳常高速公路开工建设，做好京珠岳长复线和荆岳铁路建设前期工作 ②建成岳荣新公路二期工程，加快通港路建设 ③加快G106平江段、S308、S202等干线公路升级改造 ④加快建设汨罗江大桥，做好鲇鱼须、柳林洲大桥建设前期工作 ⑤改造建设2000公里通乡、通村公路和15个农村客运站	侯学元	市交通局	林霞辉	欧阳郁文	市发改委，相关县、市、区政府
			66	全面完成市中心城区城乡结合部117公里道路改造	韩建国	岳阳楼区政府	范安辉	李可波	市直相关单位
			67	加强信息设施建设，推广数字电视	隋国庆	市广电局	曹治平	江玉祖	各县、市、区政府
			68	加快建设洞庭湖水上应急救援指挥中心	侯学元	市地方海事局	林霞辉	刘岳华	市直相关单位
		电力设施	69	抓好平江、云溪、荣家湾220千伏变电站等项目建设，继续实施第三期农村电网改造，推进电气化乡村试点	蒋锋	岳阳电业局	分管副秘书长	李伏才	各县、市、区政府
	推进现代水利建设	防洪减灾	70	①抓好湖区薄弱堤段建设、山丘区中小型水库除险加固、中型灌区续建配套以及大型排涝泵站更新改造 ②抓好层山安全区试点工程和全国节水型社会建设试点 ③建设各类抗旱基础设施，保障生产生活用水	陈四海	市发改委市水务局	赵丈田	肖建华段方金	各县、市、区政府
		供水保障	71	①加快平江、华容、临湘、汨罗城区引水工程建设 ②新解决10万农村人口的饮水安全问题	陈四海	市发改委市水务局	赵丈田	肖建华段方金	各县、市、区政府
		供水保障	72	规划实施铁山水库外引水源工程	陈四海	市铁山管理局	赵丈田	刘海波	市直相关单位，相关县、市、区政府
	推进两型社会建设	资源保护	73	①实行最严格的土地管理制度，推进节约、集约用地，盘活存量土地，完善土地储备制度 ②加强矿产资源保护，整顿规范矿产资源开发秩序，推进矿业权市场建设，建立矿山环境治理恢复制度	蒋锋	市国土资源局	分管副秘书长	林绍义	各县、市、区政府
		节能减排	74	①落实节能减排责任制，把节能减排纳入经济社会发展综合评价体系 ②抓好12处重点污染源整治，控制农村面源污染 ③继续开展万吨耗能企业节能行动，加快实施10大减排工程，完成节能减排约束性指标	韩建国蒋锋	市环保局市工业经委	范安辉、分管副秘书长	李国保文春方	市直相关单位，各县、市、区政府
			75	启动岳阳经济开发区、云溪工业园污水处理厂建设工程，加快各县城污水、垃圾处理设施建设	韩建国	市发改委市建设局	范安辉	肖建华谈正红	市环保局、相关县、市、区政府
			76	淘汰低效高耗企业，促进产业优化	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	市直相关单位，各县、市、区政府
			77	开展污染源普查，促进达标排放	韩建国	市环保局市统计局	范安辉	李国保吴顺发	市直相关单位，各县、市、区政府
		改善生态	78	整体谋划洞庭湖生态修复，争取国家加大洞庭湖综合治理力度	陈四海	市发改委市水务局	赵丈田	肖建华段方金	市直相关单位，相关县、市、区政府
			79	加强东洞庭湖湿地、铁山库区等生态功能区建设，加强森林资源保护	陈四海	市林业局市铁山管理局	赵丈田	徐石坚刘海波	市直相关单位，各县、市、区政府
			80	新建农村沼气池2.2万个	陈四海	市生态能源局	赵丈田	凌晓明	各县、市、区政府

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
社会发展	推进文化和社会建设	推动文化繁荣	81	①发展大型文化产业项目，加快文化产业基地建设，扶持公益性文化事业，力求出精品、出人才、出效益	隋国庆	市文化局	曹治平	沈继安	各县、市、区政府
			81	②加强科技普及，提高市民科技意识	隋国庆	市科技局	曹治平	谢春生	市科协，各县、市、区政府
			82	大力培育现代工商文化	隋国庆	市文化局	曹治平	沈继安	市工业经委、市商务局
			83	①启动市档案馆建设	郭振斌	市档案局	何林福	刘大江	市财政局、市国土资源局、市发改委、市规划局
			83	②启动市广播电视中心建设，推动各乡镇综合文化站建设 ③推进文化资源信息共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程建设 ④积极发展社区文化和企业文化	隋国庆	市广播电视局市文化局	曹治平	江玉祖沈继安	市财政局、市国土资源局、市发改委、市规划局
			84	新增通广播电视的自然村900个以上	隋国庆	市广播电视局	曹治平	江玉祖	各县、市、区政府
			85	① 办好北京奥运火炬传递活动 ② 开展以迎奥运为主题、形式多样的全民健身活动 ③ 加快市体育中心等场馆建设 ④ 提高竞技体育水平	隋国庆	市体育局	曹治平	骆岳梨	市直相关单位，各县、市、区政府
		建设教育强市	86	①加大财政对教育投入，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，推动农村义务教育“普九”债务逐步化解 ②鼓励和规范社会力量兴办教育 ③加强教师队伍建设，优化城乡教师队伍结构 ④巩固发展素质教育，促进义务教育均衡发展，继续保持高中阶段普职招生人数1:1	隋国庆	市教育局	曹治平	王志明	市财政局，各县、市、区政府
		建设教育强市	87	大力培养和引进人才，加大经济、科技领军人才和高技能人才引进力度	郭振斌	市人事局	何林福	朱葆芝	各县、市、区政府
		完善社会管理	88	①健全充满活力的基层群众自治机制，推进村务、厂务公开 ②加强和谐社区建设，积极改善社区工作条件，支持社会组织参与社会管理 ③深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结	陈四海	市民政局	赵丈田	刘树平	各县、市、区政府
			89	发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用	隋国庆	市民宗局	曹治平	熊伟	各县、市、区政府
			90	认真实施妇女、儿童发展纲要，更加关爱“留守儿童”，进一步加强老龄工作，加快发展残疾人事业	陈四海隋国庆	市民政局市教育局市残联	赵丈田曹治平	刘树平王志明侯定旺	各县、市、区政府
			91	①完善信访制度，强化信访责任，促进信访事项及时、依法、就地解决 ②赴省到京上访低于全省平均水平，信访立案到期办结率100%	郭振斌	市信访局	陈光荣	陈光荣	市直各单位、中央省驻岳单位，各县、市、区政府
			92	①加强行政复议工作	郭振斌	市政府法制办	何林福	雷建国	各县、市、区政府
			92	②加强人民调解、普法和依法治理工作	韩建国	市司法局	范安辉	张群望	各县、市、区政府
			93	全面落实安全生产责任制，切实抓好重点行业和领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故，各类事故死亡人数、亿元GDP死亡率不突破省下达的控制指标，抓好18处重大安全隐患整治；继续推进安全生产示范乡镇创建活动	蒋锋	市安监局	分管副秘书长	黄柏良	市直各单位、中央省驻岳单位，各县、市、区政府

类别

项目

编号

目标任务

责任

领导

责任单位

责任人

相关单位

市政府

责任单位

社

会

发

展

推进文化和社会建设

完善社会管理

完善应急管理机制和平台，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件

郭振斌

市政府办

王小中

市直相关单位，各县、市、区政府

深入开展“平安岳阳”创建活动，加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动

韩建国

市公安局

范安辉

丁阳云

各县、市、区政府

推进改善民生

实施扩大就业发展战略

①进一步完善面向困难群众、弱势群体、失地农民的就业援助制度，实现“零就业”家庭动态清零

②健全面向全体劳动者的职业教育培训制度

③全面推行劳动合同制度，依法维护劳动者合法权益
④进一步规范收入分配秩序，提高低收入者收入

郭振斌

市劳动保障局

何林福

殷道春

市直相关单位，各县、市、区政府

实施“阳光工程”，培训1.5万人

陈四海

市农业局

赵丈田

谌亚忠

各县、市、区政府

加强社会保障体系建设

提高非公有制企业、灵活就业人员、农民工参保率，基金规范运作率、基金安全完整率均达100%

郭振斌

市劳动保障局

何林福

殷道春

市直相关单位，各县、市、区政府

强化社会保障基金、住房公积金监管

郭振斌

市劳动保障局

市民政局

市住房公积金中心

何林福

殷道春

刘树平

刘跃红

各县、市、区政府

100

①健全和完善城乡低保、大病医疗救助、救灾救济等制度，逐步提高保障水平

②改扩建乡镇敬老院50所，在全省率先实现“乡乡有敬老院”

③实施农村爱民安居工程建房1200栋

④建设市残疾人康复就业综合服务中心和市儿童福利院

陈四海

市民政局

市残联

赵丈田

刘树平

侯定旺

市直相关单位，各县、市、区政府

101

以平江为重点实施扶贫开发整村推进工程

陈四海

市农办

赵丈田

叶玉生

市直相关单位，各县、市、区政府

提高医疗卫生保障水平

102

①加强农村三级卫生服务网络和城市卫生服务体系建设，启动市公共卫生中心建设

②做好重大疾病防控工作，深入开展爱国卫生运动

③深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量

④全面推进新型农村合作医疗制度建设

隋国庆

市卫生局

曹治平

黄军建

市直相关单位，各县、市、区政府

103

①稳定低生育水平，确保“全市保先进、县县进一类”

②全面落实计划生育奖励扶助制度

③加强流动人口服务和管理

④严厉打击“两非”，促进出生人口性别比合理化

宋爱华

市人口计生委

何志光

谢晓玲

市直各单位，各县、市、区政府

类别	项目	编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人	相关单位
类别	项目	编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位
保障措施	加快推进改革	加快国有企业改革	104	①加快推进市属国有企业改制，支持中央省属企业主辅分离、辅业改制、主业扩张 ②进一步完善国有资产监管体制	郭振斌、各分管副市长	市国资委、各改制企业主管单位	何林福、各分管副秘书长	黄俊钧、主管单位负责人	市直相关单位，相关县、市、区政府
		加快非公经济发展	105	推动全民创业，推进公平准入制度，改善融资条件，破除体制障碍，平等保护物权，培育有创新精神和社会责任感的企业家	蒋锋	市工业经委	分管副秘书长	文春方	市直相关单位，各县、市、区政府
		加快财税体制改革	106	①积极应对省以下财政体制改革的新形势，着力扶持财源建设，加大综合治税力度，促进财政增收提质 ②实施新的城区财税管理体制，促进事权与财权相统一 ③建立财政预算绩效评价体系	郭振斌	市财政局	何林福	刘美树	市直相关单位，各县、市、区政府
		加快财税体制改革	107	健全市财政对县、市、区的奖励机制，建立科学的评价考核体系	郭振斌	市财政局市统计局	何林福	刘美树吴顺发	各县、市、区政府
		深化行政管理体制改革	108	全面推进人事制度改革和事业单位分类改革，严格控制编制，降低行政成本	郭振斌	人事局	何林福	朱葆芝	市编办，各县、市、区政府
		深化行政管理体制改革	109	推进政企分开、政事分开，在公共服务领域更多地引入市场机制	郭振斌	市政府办	王小中	王小中	市直相关单位，各县、市、区政府
		深化农村综合改革	110	①积极稳妥推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革	郭振斌	市农办市财政局市人事局	何林福	叶玉生刘美树朱葆芝	市直相关单位，各县、市、区政府
				②推进国有农场税费改革、洞庭湖区农民负担综合改革和集体林权制度改革	陈四海	市农办市财政局市林业局	赵丈田	叶玉生刘美树徐石坚
				③推进农村义务教育改革	隋国庆	市教育局	曹治平	王志明
			111	①坚持农村基本经营制度，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营 ②积极化解乡村债务，防止新债，保障基层政权正常运转 ③继续做好农村减负工作	陈四海	市农办	赵丈田	叶玉生	各县、市、区政府
			112	加快征地制度改革，妥善解决好失地农民的安置问题	蒋锋	市国土资源局	分管副秘书长	林绍义	市劳动保障局，各县、市、区政府
			113	①全面落实粮食、良种、农机购置、退耕还林、农资综合补贴以及农业保险、库区移民扶持等各项政策 ②按照“三个明显高于”的要求，加大“三农”投入力度，积极探索涉农项目资源整合的新办法	郭振斌陈四海	市财政局市农办	何林福赵丈田	刘美树叶玉生	市直相关单位，各县、市、区政府
			114	①发展农民专业合作组织30个以上 ②提高农村公共服务人员能力	陈四海	市经管局	赵丈田	朱诚放	市农业局、市工商联、市民政局，各县、市、区政府
			114	③培育农村经纪人300人以上	苏耀辉	市工商局	禹辉	王星耀	市农业局、市工商联、市民政局，各县、市、区政府

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	市政府	责任单位	相关单位
保障措施	扩大对外开放	全方位对接发展	115	①应对长株潭城市群和武汉城市圈定为国家“两型社会”综合配套改革试验区的机遇和挑战，实行双向对接，湘阴县、汨罗市争取进入长株潭改革实验区政策范围，平江县、岳阳县、屈原管理区主动融入长株潭接受辐射，临湘市、华容县在湘鄂边界区域凸显特色、赶超发展	郭振斌	市发改委各县、市、区政府	何林福	相关县、市、区长	市直相关单位
		全方位对接发展	115	②谋求与“泛珠三角”、“长三角”、国内外友好城市等更大范围的区域经济合作	宋爱华	市招商局市外侨办	何志光	王德华李永丰	市直相关单位，各县、市、区政府
		大力度招商引资	116	①推进大项目招商、产业链招商，着力引进跨国公司、中央企业、上市公司、大型民营企业等战略投资者 ②创新招商方式，积极推动企业主体招商、中介企业招商，力争引进内资120亿元、外资1亿美元以上 ③承办第二届湘商大会	宋爱华	市招商局市商务局市发改委	何志光	王德华熊道生肖建华	市直相关单位，各县、市、区政府
	优化经济环境	优化政务环境	117	①增强服务经济意识，行政运作程序、制度安排和工作方式要有利于企业、基层发展，为投资者提供优质高效服务 ②深化全市优化经济环境讲评活动，对行政不作为、乱作为，扰乱经济环境的人和单位坚决问责查处，对不合格公务员坚决辞退 ③健全优化经济环境各项制度，政府各部门向社会公开服务承诺 ④全面推进政务公开和电子政务，减少和规范行政审批，促进政务服务中心规范高效运作	郭振斌	市监察局市政府办市人事局	何林福	易癸巳何林福朱葆芝	市直相关单位，各县、市、区政府
		优化执法环境	118	①推进行政执法体制改革，开展相对集中行政处罚权工作 ②依法规范行政处罚自由裁量权，防止以法谋私 ③加大经费保障力度，从源头解决趋利执法、“收费养人”问题	郭振斌	市政府法制办市监察局市财政局	何林福	雷建国易癸巳刘美树	市直相关单位，各县、市、区政府
		加强规划编制	119	①重点完善全市产业发展规划、区域发展规划、民生项目专项规划，尽快形成各类规划定位清晰、功能互补、有效衔接的规划体系 ②加大落实政府工作报告五年目标任务和规划的落实力度，按年度层层分解，量化到部门，出台激励政策、保障措施	郭振斌韩建国	市发改委市规划局	何林福范安辉	肖建华曹学军	市直相关单位，各县、市、区政府
		加强规划编制	120	全面开展第二次经济（包括能源）普查和土地调查	郭振斌蒋锋	市统计局市国土资源局	何林福、分管副秘书长	吴顺发林绍义	市直相关单位，各县、市、区政府

类别	项目		编号	目标任务	责任领导	责任单位	责任人		相关单位
							市政府	责任单位
保障措施	加强政府自身建设	推进决策民主化和科学化	121	①严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责，接受监督 ②认真落实市人大及其常委会的决议决定，定期报告重要工作，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案 ③尊重和发挥人民政协的职能，广泛听取各方面意见 ④加强政府法制工作，提高依法管理社会的能力 ⑤完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权	郭振斌	市政府办	王小中	王小中	市直相关单位，各县、市、区政府
		强化政府执行力和公信力	122	①进一步健全行政责任体系，严格实行目标管理、绩效考核、督查督办、责任追究 ②建立部门间内部协调沟通机制，减少管理环节，重点解决职能交叉、责任不清、事权分离和管理真空等突出问题 ③健全政府组成部门向政府全会报告工作制度 ④凡因工作失误或失职造成公共利益受到重大损失的，都要公开道歉，并启动行政问责	郭振斌		王小中	王小中	市直相关单位，各县、市、区政府
		塑造公务员队伍新风貌和新形象	123	①严格履行廉政建设责任制 ②支持监察、审计部门依法独立履行监督职责 ③坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处违法违纪案件 ④贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍的教育、管理和监督，建设学习型、高素质、职业化的公务员队伍	郭振斌	市政府办市监察局市人事局市审计局	王小中何林福	王小中易癸巳朱葆芝谢作文	市直相关单位，各县、市、区政府

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岳阳市人民政府关于政府工作报告目标任务分解的通知（岳政发[2008]10号）