各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

建设责任政府、服务政府、法治政府、诚信政府，要求进行公开、公正、科学的制度安排，提高公共管理水平。市政府过来制定了一系列规则和制度，包括对《市人民政府工作规则》进行了修订，市政府领导成员和组成成员要带头遵照执行。为了进一步创新制度，切实履行职能、担负责任，促进政府工作规范、协调、透明、高效运作，现就有关事项通知如下：

一、进一步加强市政府常务会议管理

市政府常务会议是市政府集体决策的主要形式，要维护其议题提出的合理性、具体讨论的严肃性和决定事项的法定权威性。在继续执行市政府常务会议规则的基础上，作出四条规定：

第一，涉及时效较长的重大规划、涉及全局的重大事项和重大工程，未事先征求市委、市人大、市政协主要负责人的意见，未经专家论证的，议题不上会讨论；

第二，市政府分管领导对议题未进行研究，提出具体意见或备选方案的，议题不上会讨论；

第三，市政府分管领导或提出议题的部门主要负责人不能出席会议的，议题一般暂不上会讨论；

第四，议题中涉及人员编制和经费安排要求，未分别与编制、财政部门衔接的，议题不上会讨论。

二、进一步规范公文办理程序

第一，报送市政府的所有公文实行一个口子进出，由市政府办秘书一科统一签收、登记，按规定程序办理。

第二，市政府分管领导和秘书长、副秘书长、办公室副主任在审批公文时，对涉及与分管工作有关的事项，以及涉及全局的重大事项，应当签署明确的意见或建议。

第三，市政府领导成员到基层现场办公或调研中，涉及对具体问题表态的，应当形成纪要或其它文字依据，由市政府督查室负责督促落实。

三、进一步加大工作协调落实力度

第一，按照分工，市政府领导成员和秘书长、副秘书长、办公室副主任对分管工作抓好落实。

第二，对交办的工作任务，相关领导和部门要认真组织实施，并限时报告结果，避免一些工作议而不决、决而不行、行而无效，甚至多次协调而解决不了问题。

第三，对明确的工作任务，由市政府督查室跟踪督办，确保工作落实。

四、进一步增进工作情况交流

从2006年11月上旬开始，实行市政府领导工作情况旬交流制度，以便增进了解、加强沟通、协调联动。每旬由各线分管秘书长、副秘书长、办公室副主任牵头，将市政府分管领导协调、推动的工作情况写出目录式提纲，于每旬的第2天交常务秘书汇总，报市长审定后印发进行书面交流。

五、严格执行领导干部外出报告制度

第一，市政府领导成员、各县（市、区）长、市直单位主要负责人离开岳阳外出参加会议、学习考察或参与招商引资等活动，应事先向市长报告。原则上市政府分管领导和分管副秘书长、办公室副主任不能同时离开岳阳3天以上。市直单位主要负责人外出还须先报市政府分管领导批准。经批准同意外出的，应将外出时间、地点告知市政府值班室。

第二，市政府领导成员参加重要会议或重要接待活动，原则上按分工参加。特殊情况需其他市政府领导参加的，由市政府秘书长根据实际情况安排调度。

 

二○○六年十一月三日

 

 

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