各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》已经市人民政府第33次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年四月十二日       

主题词：行政事务  预案△  通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。
岳阳市人民政府办公室               2005年4月12日印发

岳阳市人民政府突发公共事件总体应急预案

岳阳市人民政府
二○○五年四月

前    言

　　本总体应急预案由岳阳市人民政府根据宪法和有关法律、法规，以及湖南省人民政府办公厅印发的《市州人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》，本着以人为本、依法办事、分级负责、反应快速、资源整合和预防为主的原则制订，明确了应急工作的目的、原则，建立健全了应急工作组织机构体系与预测预警机制，规定了分级响应的程序与措施，完善了后期处置、保障措施和有关问题的处理，对全民应急意识培养和应急知识、基本技能普及也提出了要求。本总体应急预案既考虑了转变政府职能的需要，又照顾了现实，既总结了现行经验，又有一定的创新，具有宏观指导性、具体操作性和一定的超前性，是岳阳市人民政府应对各类突发公共事件总的行动指南，是各县、市、区人民政府制订、实施突发公共事件应急预案的基本依据。各县、市、区人民政府要把实施本总体应急预案，作为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的一件大事，作为全面履行政府职能、建设法治政府的一项迫切任务，切实抓紧抓好。岳阳市人民政府将随着应急工作情况的变化，对本总体应急预案进行修订，使之不断完善。

目    录

前言
1.总则
1.1目的……………………………………………………1
1.2突发公共事件定义……………………………………1
1.3工作原则………………………………………………2
1.4编制依据………………………………………………3
1.5现状……………………………………………………4
1.6适用范围………………………………………………5
2.组织机构与职责
2.1应急组织机构与职责…………………………………5
2.2组织体系框架图………………………………………9
2.3应急联动机制…………………………………………11
3.预测、预警
3.1信息监测与报告………………………………………11
3.2预警……………………………………………………12
3.3预测预警支持系统……………………………………12
3.4预警级别及发布………………………………………13
4.应急响应
4.1分级响应………………………………………………14
4.2信息共享和处理………………………………………17
4.3基本响应程序…………………………………………18
4.4指挥与协调……………………………………………20
4.5新闻报道………………………………………………21
4.6应急结束……………………………………………22
5.后期处置
5.1善后处置……………………………………………22
5.2社会救助……………………………………………23
5.3保险…………………………………………………24
5.4调查和总结…………………………………………24
6.保障措施
6.1信息与通信保障……………………………………25
6.2现场救援和工程抢险装备保障……………………26
6.3应急队伍保障………………………………………26
6.4交通运输保障………………………………………27
6.5医疗卫生保障………………………………………27
6.6治安保障……………………………………………28
6.7物资保障……………………………………………28
6.8经费保障……………………………………………28
6.9社会动员保障………………………………………28
6.10 紧急避难场所保障………………………………29
6.11技术储备与保障…………………………………29
6.12法制保障…………………………………………29
7.宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育………………………………………30
7.2培训…………………………………………………31
7.3演习…………………………………………………31
8.监督检查与奖惩
8.1监督检查主体………………………………………32
8.2奖励…………………………………………………32
8.3惩处…………………………………………………32
9.附则
9.1预案体系与管理……………………………………35
9.2制订与解释…………………………………………36
9.3预案实施时间………………………………………36
10.附录
10.1市直部门在应急工作中的主要职责……………36
10.2市专项应急预案目录……………………………40
10.3相关机构和人员通讯录…………………………41
10.4各种规范化格式文本……………………………41