各县市区人民政府、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：

为解决渠道淤塞严重、灌排不畅、工程功能衰减等问题，切实加强全市小型农田水利建设，经市人民政府同意，决定在全市大力开展沟渠疏浚行动。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

2014至2015年，按照“清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步”的标准，清淤整治全市农村渠道58994.9公里，清淤土方9380万方。其中流量在10立方米/秒以上的渠道（断面25平方米以上）4087.2公里，清淤土方3797万方；流量在1至10立方米/秒的渠道（断面2.5至25平方米）11671公里，清淤土方3404万方；流量在0.2至1立方米/秒的渠道（断面0.5至2.5平方米）14070.6公里，清淤土方1355万方；流量在0.2立方米/秒以下的渠道（断面0.5平方米以下）29169公里，清淤土方823万方。力争全市农田灌溉水有效利用系数提高到0.51，实现旱能灌、涝能排的目标，改善小型农田水利建设滞后的局面，为防洪、供水、生态和粮食安全提供有力支撑。

二、资金筹集

各县市区要积极筹措资金，大力开展渠道疏浚行动。要积极争取上级专项资金，整合小农水重点县建设、农业综合开发土地治理、千亿斤粮食产能、农作物新产品示范基地、农村环境综合整治、环洞庭湖基本农田建设重大工程、移民后扶、市级农田水利“百千万”工程等涉水涉农项目资金；县级财政要整合扶持资金，主要是整合“一事一议”资金、水利建设基金、“以工代赈”资金、现代农业示范区扶持资金等；乡镇财政要通过融资、争资和小型水利设施产权转换等多种途径筹集部分资金；要引导群众自筹，按照国家有关政策，在加强民主决策和民主管理的前提下，本着“自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范”的原则，引导在外乡友和群众投工投劳，严禁变相加重农民负担和发生新的乡村债务。

三、工作措施

（一）加强工作领导。各县市区要做到主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，层层落实责任，切实完成建设任务。发改、财政、水务、国土资源、农业等部门要加强沟通衔接，及时协调解决沟渠疏浚工程建设中的有关问题，为工程建设创造良好的外部环境。要充分利用电视、广播、宣传栏等多种宣传形式，大力宣传农村沟渠疏浚的意义，调动广大农民群众参与沟渠疏浚行动的积极性。

（二）科学制定方案。各地要结合自身实际，根据农田水利建设规划方案，突出沟渠疏浚重点，坚持跨村渠道、排涝干渠、淤塞严重渠道、与群众生产生活密切相关的渠道优先治理，科学制定分年度具体实施方案，并报市水建办备案。

（三）精心组织实施。按照“县规划、乡主体、村实施”原则，国家专项投资由各项目管理单位按照国家投资管理要求，结合项目规划组织实施；县级财政整合筹集资金安排的项目由各县市区水利建设指挥部牵头，按照“统一工程规划，统一设计标准，统一施工监管，统一组织验收”的原则，监督乡镇实施；乡镇财政筹措资金安排的项目由乡镇编制年度实施方案，自主组织实施，各县市区水利建设指挥部组织验收；村组群众自筹资金安排的项目，以村组、农民用水协会为单位组织实施，县乡两级共同组织验收。

（四）规范建设管理。各县市区要狠抓工程进度，当年任务当年完成。相关部门要切实加强对沟渠疏浚行动的督促指导和质量监控，对工程建设进度、质量等情况进行督查。村级组织和农民用水协会要加强对群众自筹资金的项目工程的监管，搞好协调和矛盾调解，确保工程建设顺利推进。

（五）注重长效管理。疏浚工程完工后，各地要结合实际，有针对性地制定农村渠道长效管理办法。要采取设置管护责任公示牌、群众签订村民公约、发放倡议书等形式，增强群众爱护和维护水环境的自觉性，确保工程持续发挥效益。农民用水协会要积极发挥治水管水作用，指导农户做好渠道维护管理，真正做到治理一片、见效一片。

岳阳市人民政府办公室        

2014年6月5日