各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

为加快建设美丽幸福岳阳，市人民政府决定，在全市县城及农村开展秀美县城、秀美乡镇、秀美村庄、农村文明家庭系列评选活动。经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、评选对象

全市6县市的县市城区，各县市及岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、屈原管理区所有乡镇、行政村、农户。

二、评选名额

全市每年评选名额控制在秀美县城1个、秀美乡镇10个、 秀美村庄20个、农村文明家庭50户之内。坚持评选标准，达不到评选标准时，宁缺勿滥。

三、评选标准

（一）秀美县城。

1.环境卫生整洁。县城主次干道路面干净整洁，无裸露垃圾、坑洼积水，果皮箱美观、整洁，无破损、倾斜、满溢，完好率不低于90%。生活垃圾日产日清，密闭化收集和运输，收集容器外无满溢，运输过程无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏，生活垃圾无害化处理率≥80%。农贸市场管理规范，有蔬菜农药残留检测结果公示，功能分区，分段设垃圾桶，无场外场及通道堆物、积存暴露垃圾，沟渠畅通，有公厕且卫生，三防设施齐全，车辆停放规范，畜禽隔离销售。渣土密闭运输、建筑工地按规定围档，物料堆放整齐，进出口道路硬化，内设洗车平台及沉淀池，装载适度无撒、泄漏，车箱完好，不带泥污染路面，建筑垃圾不乱倒。单位、社区及公共场所整洁，下水道通畅、环卫设施完善、清洁卫生、公厕符合有关标准及卫生要求。公厕标牌、标志齐全，有保洁制度，地面、墙壁、门窗、灯具、蹲位干净，无蛆蝇、尿碱、恶臭、乱堆物。城区河道、湖泊等水体水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。公（铁）路沿线可视范围内无垃圾。

2.市容市貌美观。城区无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。路牌、门牌标志统一设置。招、店牌设置规范合理，符合“上下一条线、凸出一个面，白天美化、晚上亮化”要求。门店全部签订“门前三包”责任状，无店外经营、堆放、作业（含洗车、修车等），无油渍污迹、损坏绿化等现象。人行道板、窨井盖等设施无破损，人行道车辆划线定点停放，不占压盲道。建（构）筑物和市政公用设施整洁美观，楼顶、楼道、阳台无乱写乱画乱贴乱堆乱放。户外广告、招牌位设置适当，内容和规格与街景协调，保持完好、整齐、美观。城区无饲养家禽家畜现象。城中村无乱搭乱建，道路平整，无占道经营、种菜、放养家禽现象，亮化率达95%以上，卫生设施齐全。

3.绿化美化达标。城区绿化、美化列入城区规划，并与新建、改扩建工程项目同步建设和竣工验收。县城建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积指标分别达30%、34%和6平方米以上。路灯亮灯率达100%。城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95％、78％以上。新城区主干道绿地率不低于25％，次干道绿地率不低于20%；旧城区主干道绿地率不低于20％，道路绿化具有本地特点。城市行道树排列整齐，无人为伤害，及时防病防虫、清理死树枯枝。残缺树木及时更新补植，障碍交通树枝及时整修清理。草地、绿化带及时修剪养护。单位庭院绿化普遍较好。坚持开展“园林式单位”创建活动，园林式单位占45％以上。主干道70％以上沿街单位拆墙建绿、透绿。城区发展小公园、小游园、小绿地、小花坛等，并保持美观、整洁。内河、港渠、湖泊等水体沿岸及铁路两旁造林绿化，形成不少于30米宽的林带。城区山体保护较好，绿化覆盖率高，无乱挖掘和违规建筑。注重县城风貌保护。突出文化和地域特色，保护历史文化措施有力，文物古迹及其所处环境得到有效保护。

4.环保工作出色。建立了环境保护工作机制，街道办事处、社区居委会有专人负责环保工作，制定了创建秀美县城环境保护方案，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环保法律法规和政策，近3年未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。水环境、空气环境、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100％。重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理，县城有集中污水处理设施。医疗、危险废弃物按国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。

5.交通管理有序。主次干道有规范的指示牌和交通标志标识。路面车辆停放划线规范，线条清晰，车辆停放有序。城区交通秩序良好，无无牌照车辆、无证驾驶、闯红灯、随意调头及停靠行为，交通路口无严重阻塞。城区车辆车身卫生，司机和乘客不向车外扔垃圾。摩托车无非法营运、违法驾驶、控制单人摩托装伞具和超载。无公共汽车到站不停或在规定站点以外停车上下客。交通设施维护管理到位。

6.市民素质较高。公共场所无乱扔乱吐、损坏花草树木和公共设施行为。市民出行文明，不违章停车、乱穿马路、闯红灯、翻越隔离栏，乘公交车自觉排队。窗口行业服务有明确的服务标准和规范，无服务质量问题。公共场所设有与环境相融合的文明卫生和志愿服务公益广告，主要公共场所有健康教育宣传专栏和便民利民志愿服务站点。

（二）秀美乡镇。

总要求：规划方案先行，基础设施完善，经济健康发展，集镇治理规范，生态环境良好，村庄干净整洁，管理健全有序，全民素质较高。

1.组织机构健全，规划方案落实。成立由主要负责人任组长的秀美系列创建领导小组，安排专人，层层落实工作责任。乡村两级制定了中长期发展规划和秀美系列创建方案，新农村建设和秀美系列创建均按规划和方案顺利推进。

2.主导产业明显，经济健康发展。有1至2个主导产业，且配建规范的合作经济组织，农民人均纯收入高出全县市平均水平20%以上；财政收入高出全县市平均水平30%以上。

3.基础设施完善，服务功能齐全。通村通组公路全部硬化，农村电网改造全面提升，农田水利设施配套完善；农户均用上洁净水，改厕入户率达70%以上，沼气、太阳能、液化气等清洁能源使用率达40%以上。学校、医院、幼儿园、敬老院、农贸市场、便民服务场所、文体活动场所等公共服务设施全面履盖，社区服务功能配套齐全。

4.农村环境良好，“两化”标准较高。制定了“清洁家园、清洁田园、清理水源、清洁能源”方案，环境全面整治，洁化、绿化基本达标。无污染源头和水土污染情况，达到“三有三无”标准（即有环卫设施，有保洁人员，有管理制度；无裸露垃圾，无污水乱流，无乱堆乱放）。宜林荒山荒地及时造林绿化，“三边”（路边、水边、屋边）均植树绿化，公共区、农户和居民的房前屋后、单位庭院等宜绿化地绿化率达90%以上。

5.集镇规范有序，“三化”目标实现。乡镇机关所在地集镇实现了“亮化、绿化、美化”目标。集镇街道及主干道两边安装路灯；商店门牌规范整齐，无出店经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、车辆乱停乱靠等现象；门店前遮雨遮阳棚彻底清除。集镇街道和所有房前屋旁种植树草或建有花坛，树种科学搭配（即乔灌花草相结合，常绿树和落叶树相结合，针叶树和阔叶树相结合）；破旧房屋改造修整，破烂空心房和残垣断壁基本拆除。主要街道有规范的交通标志标识。

6.辖区亮点突出，示范带动较强。有1至2个典型村庄，各村村部附近1至2个大屋场或村部周边500米范围实现了“亮化、绿化、美化”目标，即屋场及公路两旁安装了路灯和栽有树木；农户房前屋旁种植树木花草；破旧房屋进行改造修整，破烂空心房和残垣断壁基本拆除。

7.管理制度健全，群众素质提高。镇村两级建立农村环境整治的相关管理制度和考核评比方案。村有民主理财和村民议事的相关制度并严格执行，有整治陋习的措施。经常开展群众性文体活动，分季度开展星级文明农户评比活动。计划生育、社会治安等工作排县市前列。多数农民了解新农村建设和农村环境整治的基本内容，对秀美系列创建工作表示满意。

（三）秀美村庄。

总要求：规划方案先行，基础设施完善，支柱产业明显，村庄整治规范，生态环境良好，屋场干净整洁，管理健全有序，村民素质较高。

1.组织机构健全，规划方案落实。成立由村支部书记任组长的秀美村庄创建领导小组，安排专人，层层落实工作责任。制定新农村建设中长期规划和秀美村庄创建方案，新农村建设和秀美村庄创建均按规划和方案顺利推进。

2.主导产业明显，经济健康发展。有1至2个主导产业，且配建规范的合作经济组织，农民人均纯收入高出县市平均水平30%以上；村级集体经济无负债，当年度收入5万元以上。

3.基础设施完善，服务功能齐全。通村通组公路全部硬化，农村电网改造提升，农田水利设施配套完善；农户均用上洁净水，改厕入户率达80%以上，沼气、太阳能、液化气等清洁能源使用率达70%以上。建有村部综合办公区、图书阅览室、远程教育室、卫生室、便民服务场所、文体活动场所等公共服务设施。

4.生态环境良好，“两化”标准较高。制定了“清洁家园、清洁田园、清理水源、清洁能源”方案，环境全面整治，洁化、绿化基本达标。污染源得到有效治理，污染物排放达标，近3年未发生环境污染事故和生态破坏事件。达到“三有三无”标准。无宜林荒山荒地，“三边”均植树绿化，公共区、农户房前屋后等宜绿化地绿化率达90%以上。

5.村部规范整洁，“三化”目标实现。村部附近1至2个大屋场或村部周边500米范围基本实现“亮化、绿化、美化”目标，即屋场及公路两边安装路灯，农户房前屋旁种植树草或建有花坛，破旧房屋改造修整，破烂空心房和残垣断壁基本拆除。

6.辖区亮点突出，示范带动较强。有3至4个典型屋场实现 “亮化、绿化、美化”目标。

7.管理制度健全，群众素质提高。建立农村环境整治的相关管理制度和考核评比方案。有民主理财和村民议事的相关制度并严格执行，有整治陋习的措施。经常开展群众性文体活动，分季度开展星级文明农户评比活动。无刑事犯罪、无吸毒贩毒、无地下六合彩，计划生育、社会治安等工作排乡镇前列。90%以上的农民了解新农村建设和农村环境整治的基本内容，对秀美村庄创建工作表示满意。

（四）农村文明家庭。

1.热爱祖国和家乡。拥护共产党的领导，思想好，觉悟高，在村组活动中能起良好的带头作用。

2.遵纪守法。不参加非法组织和邪教活动，遵守村规民约，不沾染黄赌毒；家庭成员无违法乱纪问题。

3.勤劳致富。致富意识强，掌握1至2 项实用技术，有较稳定的致富项目；家庭人均资产在5 万元以上，年人均纯收入在1万元以上；帮扶意识强，能带动周围群众共同致富。

4.文明婚育。严格遵守《婚姻法》和《计划生育条例》等政策，无早婚和违反婚姻道德等行为，无计划外生育。

5.崇智尚文。家庭学习氛围浓厚，坚持网上阅读或订阅报刊杂志，子孙学习上进，积极参加各类文体和科普活动。

6.诚实守信。遵守诺言、诚实守信，以诚待人、童叟无欺；家庭成员无拖欠他人财物等不良记录，具有良好的社会信誉。

7.团结互助。家庭成员之间互敬互爱，尊老爱幼，夫妻和睦，妯娌团结，事兴家和；邻里团结、互尊谦让、和谐相处；积极主动帮助他人，形成融洽和谐的人际关系，社会口碑良好。　　

8.热心公益。具有较高的社会责任感，扶贫帮困，助人为乐，无私奉献；积极参加社会公益活动，认真履行公民义务。

9.爱护环境。环保意识强，积极参加植树造林等改善环境活动；房屋内外整洁、干净，不在房前屋后乱建、乱搭、乱堆、乱放和乱倒垃圾；家庭成员健康状况良好。

10.倡树新风。树立社会主义荣辱观，自觉遵守公民道德规范；移风易俗，倡导文明、健康、科学的生活方式；坚持喜事新办、丧事简办，不大操大办和铺张浪费，不搞封建迷信活动。

（五）凡出现下列情况之一者，不能评选当年度秀美县城、秀美乡镇、秀美村庄、农村文明家庭。

违反计生政策，被市人口计生委否决的；在社会管理综合治理中被黄牌警告或否决的；当年度因农民负担问题被市减负办否决的；在安全生产年度检查中被认定为不合格的；在农村党风廉政建设年度考评中被认定为不合格的；发生重大森林火灾的；发生环境污染事故或生态破坏事件的。

四、评选程序

（一）自行申报。每年10月，凡达到上述标准的乡镇、村庄和农户，可向县市区新农村建设领导小组申报并提供相关材料。秀美县城由县市政府直接向市新农村建设领导小组申报。

（二）县级推荐。每年11月，各县市区新农村建设领导小组组织相关专家和人员，对已申报的乡镇、村庄和农户，进行实地考核和材料审查。从符合评选标准、考核评分90分以上的乡镇、村庄和农户中挑选最优秀的，由县市区负责整理材料向市新农村建设领导小组推荐。

（三）市级考评。每年12月，市新农村建设领导小组根据县市区上报的推荐材料（秀美县城根据申报材料），综合比较后，组织市农办、林业、环保、爱卫、规划、城管、交通运输等相关部门的专家实地查看，对照评选标准和评分细则，实行百分制打分的办法进行考评验收。考评验收得分90分以上的县城、乡镇、村庄、农户，报市新农村建设领导小组领导集体审定。评选名额不搞平均分配。

（四）媒体公示。对市新农村建设领导小组审定的“秀美县城”、“秀美乡镇”、“秀美村庄”、“农村文明家庭”，在岳阳电视台和岳阳日报上公示7天，报市委、市政府审批后给予表彰和奖励。

五、奖励标准

每个“秀美县城”、“秀美乡镇”、“秀美村庄”、“农村文明家庭”，分别奖励30万元、10万元、3万元、2000元。

六、组织领导

市里成立考评小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市农办主任任副组长，市五创办、市文明办、市爱卫办、市环保局、市林业局、市财政局等单位负责人为成员，全面负责考评工作。市新农村建设领导小组办公室负责考评活动的具体组织工作。

岳阳市人民政府办公室        

2013年10月30日