各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　《岳阳市“中小企业服务年”活动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○一二年四月二十八日

　　岳阳市“中小企业服务年”活动方案

　　根据工信部《关于印发中小企业服务年活动方案的通知》(工信部企业〔2012〕121号)、省人民政府办公厅《关于转发省经信委<湖南省“中小企业服务年”活动方案>的通知》(湘政办函〔2012〕41号)精神，为全力推进“四三六”工程，促进第一足球网中小企业平稳较快发展，决定2012年在全市开展“中小企业服务年”活动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党中央、国务院扶持中小企业发展的政策措施，全力推进“四三六”工程，以“服务企业、助力成长”为主题，帮助中小企业克服困难、提振信心，集聚资源，为中小企业特别是小微企业送政策、送服务、送温暖，鼓励、支持和引导中小企业克服当前困难，进一步优化结构，提高技术创新能力和经营管理水平，促进中小企业发展再上新水平，实现全市经济发展的新突破。

　　二、工作目标

　　通过开展“中小企业服务年”活动，做到企业诉求“随时受理、及时交办、定期反馈”，进一步健全服务机制，进一步优化发展环境，确保中小企业实现增加值达1300亿元，比上年增长16%，高新技术产值率达30%，新增规模企业100家，企业融资满足率达到60%。

　　三、活动内容

　　(一)强化要素保障。精心组织调煤保电和有序用电、有序用气工作，保障能源供需平衡;加强管理培训和职业技能培训，强化对中小企业的智力支持和人力资源保障;支持信用担保体系发展，探索产业链融资、债券融资、集合票据融资，抓好中小企业上市培育，拓宽中小企业融资渠道;做好项目建设用地报批、拆迁工作，解决中小企业用地瓶颈制约。

　　(二)强化管理提升。加强与高等院校、权威咨询机构合作，组织国内具有理论和实践经验的专家开展企业管理咨询诊断服务;组织企业经营者进行培训，提高管理水平;加强优秀管理软件的推广使用，提升企业管理信息化水平。

　　(三)优化发展环境。加大宣传力度，营造促进中小企业发展的舆论氛围;减少行政审批项目，执行行政审批收费减免政策;精简审批程序，执行审批办事时限制，切实提高行政审批效率;减少涉企检查和处罚，避免干扰企业正常生产秩序;治理“四乱”行为，打击索、拿、卡、要，依法保护企业的权益。

　　四、重点措施

　　(一)深化联手帮扶。

　　以岳阳市2012年“联手帮扶企业和产业发展升级”行动为基础，围绕企业提档升级目标，大力推进项目建设，继续推行“挂号销号”制度，对中小企业发展中遇到的困难和问题实行“挂号”，明确具体的责任单位、责任人和办结期限，问题得到圆满解决、企业签字表示满意后再行“销号”。

　　(二)完善服务体系。

　　1、完善政策服务体系。认真落实国家、省市关于支持促进中小微企业发展的各项政策，全力推进“四三六”工程，出台符合第一足球网中小企业发展现状的配套政策，扩大政策的覆盖面。

　　2、完善金融服务体系。加快推动金融体制改革，创新服务品种，加快发展信用担保体系和小额贷款机构，建立政、银、企三方沟通机制，加大中小企业上市的培育力度，拓宽中小企业融资渠道。

　　3、完善社会服务体系。加快建设综合性服务平台，支持物流、代理、评估、咨询、法律援助等中介服务发展，促进社会服务资源整合，构建中小企业服务链;加快组建企业家协会、企业联合会，搭建企业间沟通、配套、协作的新平台;加大标准厂房建设力度，加快创业基地发展，提高中小企业孵化能力。

　　(三)开展主题活动。

　　1、政策咨询服务活动。采取现场宣讲解读、电视宣传与网络在线咨询相结合方式，编发中小企业政策问答，举办政策宣讲咨询活动，宣传扶持中小企业发展的财税、金融等各项政策措施，宣传“十二五”中小企业成长规划等。

　　2、投资融资服务活动。以缓解中小企业融资难为重点，开展银政、银企对接，深化企业与国有商业银行以及开发银行的合作，在工业园区建立融资超市，推动各类金融机构加大服务小微企业的力度，促进地方中小企业机构与银行的对接合作，为中小企业提供优质融资服务。加大政策引导，鼓励各类担保机构扩大对小微企业的服务，力争2012年实现当年新增担保业务额10亿元，当年新增服务企业200户。

　　3、创业创新服务活动。积极开展“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”活动，组织开展中小企业网上招聘高校毕业生活动，免费为2000家中小企业提供招聘信息服务。加大创业基地建设力度，培养创新型中小企业，促进科技成果产业化，提升中小企业创新能力。

　　4、管理提升服务活动。组织省内外具有理论和实践经验的专家开展企业管理咨询诊断服务，帮助50家中小企业提升管理水平;以“国家中小企业银河培训工程”为品牌，以“清华大学—岳阳市企业家高级研修班”为基础，实施中小企业优秀企业家培训计划，培训中小企业经营管理和专业技术人才6000人次。

　　5、舆论宣传服务活动。在岳阳日报、岳阳电视台等新闻媒体加强对“中小企业服务年”活动的宣传，开辟专栏报道活动开展情况和实际效果，扩大中小企业服务年活动的社会影响。宣传创业创新、转型升级、诚信经营等典型企业成功经验，解读政策及热点问题，营造有利于中小企业发展的舆论氛围。

　　五、组织保障

　　(一)加强组织领导。成立岳阳市“中小企业服务年”活动工作领导小组，副市长向伟雄任组长，市经信委主任文春方任副组长，市人社局、市财政局、市政府金融办、岳阳银监分局分管负责人为成员。领导小组办公室设市经信委，负责日常调度和综合协调，由市经信委副主任姚海燕任办公室主任。

　　(二)强化督查考核。岳阳市“ 中小企业服务年”活动工作领导小组要对各县、市、区及相关市直部门单位“中小企业服务年”活动发动情况、任务完成进度和服务最终效果进行定期和不定期督查，及时了解工作动态，掌握工作进度，交办工作任务，发现并督促解决问题，并定期向省“中小企业服务年”活动领导小组汇报工作情况。

　　(三)建立长效机制。以开展“中小企业服务年”活动为契机，进一步增强服务意识，转变工作作风，把“优质高效”的服务理念融入到制度建设和文化建设上来，形成长效机制，保证优质高效服务常态化、制度化。

　　附件：2012年“中小企业服务年”活动安排计划表

　　附件：

2012年“中小企业服务年”活动安排计划表