各县、市、区人民政府办公室，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区办公室，市直及中央、省属驻市各单位办公室：

为做好今年政务信息报送工作，增强上报信息的针对性，更好地为政府中心工作和领导决策服务，根据国务院、省政府办公厅通知精神和全市经济工作会议、《政府工作报告》提出的目标任务，现将《2005年信息报送要点》印发给你们。要求各地、各单位高度重视，认真研究，加强调研，精心组织，切实抓好信息报送工作（政务信息报送联系地址：市政府办公大楼210房，联系电话：8880283、13907302693）。

二○○五年三月二十二日

2005年政务信息报送要点

一、关于加强和改善宏观调控
㈠贯彻落实中央宏观调控政策措施和实施中部崛起战略情况。各县、市、区和市直各部门贯彻落实中央宏观调控政策措施有关情况、经验、做法、问题、建议；发挥市场机制作用，注重运用经济和法律手段，巩固和发展宏观调控成果的经验做法；加强经济运行调节，搞好煤电油运和重要原材料供需衔接有关情况。

㈡实行稳健的财政政策和货币政策情况。贯彻落实稳健的财政政策和货币政策情况、问题及建议；国债发行情况，国债资金使用中存在的问题、建议；财政支出对经济和社会发展薄弱环节支持情况。积极做好财政税收工作、大力开展增收节支情况。合理调控信贷货币总量有关情况；金融机构优化信贷结构有关情况；各类金融隐患发生、发展情况，加强金融监控，防范和化解金融风险有关情况；跨国资本流动情况、对我国的影响；金融领域违法犯罪动态、打击情况、存在的问题。

㈢控制固定资产投资总规模，着力优化投资结构情况。固定资产投资情况；钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业投资及运行情况；依法清理在建和拟建项目落实情况；贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关情况；严格控制城市建设规模，控制土地征用和拆迁规模情况；制定、完善并严格实施能耗、物耗、技术、环保、安全等市场准入标准情况；建立健全控制投资膨胀、防止重复建设的体制机制情况；合理引导社会资金投向情况；调整投资消费关系，扩大消费需求情况。

㈣保持物价基本稳定情况。居民消费价格、商品零售价格、生产资料价格走势，粮食等主要农产品以及农业生产资料价格走势，房地产价格走势；加强市场物价监管、切实控制物价上涨幅度有关情况、问题及建议；公共服务产品价格调整情况及各方反应；加强价格信息发布和政策宣传，引导群众心理预期有关情况。

二、关于进一步加强“三农”工作
㈠稳定、完善和强化对农业的扶持政策情况。减免农业税、取消牧业税等税收政策落实情况，对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等政策落实情况，增加对种粮大县和财政困难县转移支付力度落实情况；农村扶贫面临的形势，扶贫资金使用中存在的问题，做好农村扶贫开发工作的意见和建议。

㈡提高粮食综合生产能力情况。农业生产动态；稳定粮食播种面积的政策措施及成效；各地实行最严格的耕地保护制度的经验及措施，严格控制农用地转非农建设用地情况，基本农田落实到地块和农户工作情况；实施优质粮食产业工程情况，加强粮食生产基地建设情况；各项向粮食主产区倾斜优惠政策落实情况。

㈢促进农业和农村经济结构调整情况。推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，发展特色农业有关情况；动物疫病防治体系建设情况；加强农产品质量安全管理情况；农产品加工业和乡镇企业发展情况；小城镇建设和县域经济发展情况；农产品运输“绿色通道”运行情况；改善农民工进城就业环境各项措施落实情况，农民工职业技能培训开展情况。

㈣加强农田水利和农村基础设施建设情况。农田水利、生态建设、中低产田改造、“六小工程”、旱作节水农业、县乡公路改造等工程建设情况、存在的困难及工作措施；引导社会资金投资农业情况；动员、引导农民投工投劳建设农村小型基础设施的做法及成效。

㈤深化农村各项改革情况。农村税费改革、乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡公共财政制度改革进展情况；粮食购销市场化改革措施落实情况；改善农村金融服务的政策措施及成效；完善农村土地承包制度，深化征地制度改革有关情况。

㈥加快农业科技创新和推广情况。加大对农业科研投入、加强农业科技创新能力建设情况；农业技术推广体系建设情况；农村信息咨询和技术服务工作情况。

三、关于加强经济结构调整和增长方式转变
㈠产业结构调整情况。坚持走新型工业化道路情况，调整和优化产业结构，加强产业化建设；石化、电力、造纸等优势产业，驻岳中央、省属企业发展情况；水利、能源、重要原材料和交通铁路等基础产业和基础设施建设情况，钢铁、汽车、水泥、煤炭、纺织、电力、交通运输等重点行业发展情况；信息、生物与医药、新材料、新能源等高新技术产业发展情况；现代物流、旅游、中介服务和社区服务等第三产业发展情况。

㈡提高自主创新能力情况。支持企业开发具有自主知识产权关键技术情况；提高重大装备、基础软件以及关系国家安全和难以引进核心技术自主开发能力情况；消化、吸收国外引进先进技术情况；技术创新服务体系建设情况；多层次人才队伍建设，高层次、高技能人才的培养、引进、使用情况。

㈢节约能源、资源，加快发展循环经济情况。节约能源、资源，发展循环经济的好做法、好经验；高能耗、高物耗设备和产品淘汰制度执行情况；冶金、石化、建材、造纸等行业节能、节水技术改造情况；各行业节能降耗目标、标准和具体措施制定情况；新能源和可再生能源开发利用情况；资源开采管理体制改革进展情况，整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况；推行清洁生产，加强环境污染治理和生态建设情况；建立绿色国民经济核算体系情况；建设节约型经济、节约型社会的宣传、教育、培训工作情况。

四、关于着力推进经济体制改革
㈠深化国有企业改革和国有资产管理体制改革情况。国有大型企业股份制改革进展情况；建立和完善激励和约束机制，实行国有企业经营业绩考核制度有关情况；企业分离办社会工作情况；国有经济布局和结构战略性调整情况；深化垄断行业改革、加强监管情况；完善国有资产管理体制和监管方式，建立国有资本经营预算制度情况。防止国有资产流失、维护出资人和职工合法权益情况；规范中小企业管理层收购试点工作情况。

㈡鼓励、支持和引导非公有制经济发展情况。国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施贯彻落实情况、存在的问题及建议。

㈢积极推进金融体制改革情况。国有商业银行股份制改革工作进展情况，深化股份制商业银行改革、推进政策性银行改革情况，农村信用社改革进展情况，中小金融机构发展情况；《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》贯彻落实情况；保险业改革进展情况；进一步完善利率、汇率形成机制情况；健全金融监管体制有关情况。

㈣继续深化财税体制改革情况。加快健全公共财政体制，完善转移支付制度有关情况；增值税转型试点工作成效、经验、问题及建议；出口退税机制运行情况；部门预算、国库集中支持、政府采购和“收支两条线”管理等改革进展情况。

㈤深入推进投资体制改革情况。《国务院关于深化投资体制改革的决定》贯彻落实情况；企业投资自主权、银行投资独立审贷制度落实情况，投资决策责任制制定和落实情况；政府项目引入市场机制及绩效考评情况；投资市场准入标准制定及实施情况。

㈥加快现代市场体系建设情况。资本、土地、技术和劳动力市场发展情况，商品期货市场发展情况，产权交易市场发展情况；继续整顿和规范市场经济秩序有关情况，社会信用体系建设有关情况；食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈行为等专项整治活动情况，打击走私、偷逃骗税、洗钱和非法传销等情况。

五、关于全面提高对外开放水平
㈠加快转变对外贸易增长方式情况。扩大高新技术产品、机电产品、农产品和服务出口情况，控制资源型、高能耗、高污染产品出口情况；能源、重要原材料、关键技术和重大设备进口情况，粮食、棉花等大宗商品进出口及调控情况；应对国际贸易摩擦情况、问题及建议；运用贸易救济措施，支持国内市场和产业的措施。

㈡着力提高利用外资质量和水平情况。引导外资投向、优化利用外资结构有关情况、做法、经验；改善外商投资环境，建立和完善监管机制有关情况及建议。

㈢积极实施走出去战略情况。走出去企业在外经营情况、经验、问题、教训；扩大境外能源、资源合作开发情况；有竞争优势行业向新兴市场转移情况；加强对境外投资的协调和监管情况。各地区、各部门履行加入世贸组织承诺情况；过渡期后可能受到冲击的敏感行业情况及应对措施；涉外经济法律法规和制度建设情况；发展双边、多边经贸关系，参与泛珠三角区等区域经济合作情况；大力发展劳务经济情况。

㈣国际经济、金融动态，以及国际各界对我国经贸政策的反应、评论及相关建议。

六、关于建设社会主义和谐社会（落实省级八件实事和市级九件实事等情况）
㈠继续实行积极的就业政策情况。各地就业和再就业工作情况、面临的突出问题，落实中央积极的就业政策所采取的措施；下岗职工基本生产保障制度向失业保险制度并轨工作进展情况、存在的困难、问题；各地改善就业和创业环境、拓宽就业领域和渠道，促进就业和再就业工作的好做法、好经验；引导农村富裕劳动力有序转移、做好高校毕业生就业和复员转业军人安置等工作情况；劳动就业监测预警体系建设情况。

㈡加快社会保障体系建设情况。巩固“两个确保”、规范完善城市低保工作情况，完善失业保险、养老保险、医疗保险制度情况及建议；扩大社会保险覆盖面情况及建议；保险资金征缴以及保值增值有关情况、问题及建议；农村地区最低生活保障制度建设情况、经验做法。

㈢合理调整收入分配结构情况。清减农民负担、清理拖欠农民工工资情况；职工最低工资制度执行情况；机关事业单位工资制度改革情况；解决部分社会成员之间收入差距过大问题的措施、建议；个人所得税制度改革情况；垄断行业收入分配调控和监管情况。

㈣实施科教兴国战略情况。中长期科学和技术发展规划有关情况，创新体系建设、重大科技基础设施建设和国家重点实验室建设情况；农村义务教育投入保障机制建设情况，“两基”攻坚计划和农村中小学现代远程教育计划实施情况，困难学生“两免一补”工作情况；高等教育发展和改革情况，规范各类学校招生和收费制度情况。

㈤城乡公共卫生体系建设情况。卫生事业各项工作开展情况；疾病预防控制体系建设情况，突发公共卫生事件医疗救治体系建设情况；重大传染病、慢性非传染病和地方病研究、防治情况；农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设情况；新型农村合作医疗制度试点工作进展情况；城市医疗服务体制改革试点工作情况；控制医药价格和医疗服务收费，纠正卫生行业不正之风情况。

㈥文化、体育、人口等社会事业情况。文化事业各项工作开展情况，深化文化体制改革情况，基层文化建设情况；体育事业发展情况；人口事业各项工作开展情况，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点工作情况。

㈦重视解决困难群众生产生活情况。困难群众生产生活状况；城乡低收入困难群众社会救助体系建设情况；完善农村“五保户”生活保障制度情况；农村受灾地区税收减免和灾民生产生活救济工作情况。

㈧维护社会稳定情况。影响社会稳定的各种情况、问题；各类犯罪活动打击情况，遇到的困难及问题，农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等有关情况；加强安全生产工作有关情况；社会治安防控体系建设有关情况。

㈨各地、各单位突发重大事件和亟待市政府、省政府、国务院重视协调解决的难点、热点问题。

七、关于加强政府行政能力建设
㈠进一步转变政府职能情况。推进行政体制改革、推行政企分开的情况做法；强化社会管理、公共服务职能，建设服务型政府的经验做法；各地区、各部门贯彻落实《行政许可法》有关情况，在推行政务公开、提高行政效能、降低行政成本等方面的好做法、好经验。

㈡改进经济管理方式方法情况。提高政府领导经济工作能力的体会、做法、经验；运用经济、法律手段调节经济运行的经验做法；防止政府包办企业投资、代替企业招商、干预企业正常生产经营活动的体制、制度建设情况。

㈢切实加强社会管理情况。各级政府管理和规范社会组织、社会事务，维护社会秩序和社会稳定，保障公共安全有关情况、问题及建议；贯彻落实《国家突发公共事件总体应急预案》有关情况，建立健全各种突发事件应急机制情况。

㈣全面推进依法行政情况。各地区、各部门加强和改进行政执法工作、加强行政执法监督的做法；自觉接受人民群众监督的经验做法；完善法制建设、推进依法行政进程中遇到的情况和问题。

㈤大力加强政风建设情况。在政府工作中落实科学发展观、正确政绩观和实施“民本岳阳”九项工程的体会、做法、经验；纠正和防止“形象工程”、“政绩工程”情况；政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系建设情况；改进会风、文风，精简会议、文件的有关情况。