各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

目前，我国周边国家高致病性禽流感疫情连续不断，对我国动物疫病防控工作构成了严重威胁。为切实加强第一足球网春季高致病禽流感等重大动物疫病防控工作，根据国务院、省政府防控高致病性禽流感电视电话会议精神，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，进一步提高对动物防疫工作重要性和紧迫性的认识。高致病性禽流感等重大动物疫病已成为了国际社会共同关注的公共卫生问题。疫情一旦发生和蔓延，不仅危害畜牧业生产，影响农业和农村经济稳定发展，还直接危及人民群众身体健康，影响国民经济和其他社会事业发展。目前，第一足球网动物防疫形势不容乐观，特别是周边国家疫情蔓延，国内水禽带毒，候鸟春季返迁带毒，以及春节期间畜禽运输频繁等不利因素给第一足球网重大动物疫病防控造成严重威胁。各级各有关部门要进一步统一思想，以对党和人民高度负责的态度，把春季防控禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病作为当前农业和农村工作中的重中之重来抓，按照国务院提出的思想认识到位、工作措施到位、协调配合到位、政策落实到位的要求，加强领导，采取有效措施，严防春季高致病性禽流感和牲畜口蹄疫疫情的发生。

二、明确责任，强化政府组织指挥、部门分工合作的防控机制。动物防疫工作是各级政府的主要职责，各级政府主要负责人是动物防疫工作的第一责任人。要强化政府主要领导负总责，分管领导具体抓的领导机制和有关部门分工协作、全社会积极参与的工作机制。重大动物疫病防控要纳入政府工作目标管理考核内容，纳入领导干部任期目标考察内容。各级政府要层层签订责任状，实行动物防疫问责制和责任追究制。防治重大动物疫病指挥部成员单位要在各级政府的统一领导下，各负其责，各司其职，密切配合，责任到人，确保每个环节、每项措施落到实处。按照省防治重大动物疫病指挥部的要求，重大动物疫病的高发季节特别是春节期间，各地防治重大动物疫病指挥部和指挥部各成员单位，都要落实24小时值班制度，保障指挥畅通。自2月1日起，实行疫情零报告制度和疫情紧急报告制度，以便随时掌控疫情动态。

三、突出重点，全面落实综合防控措施。各级政府和有关部门要统筹兼顾，周密部署，抓住关键环节，积极落实各项防控措施。要强制免疫，坚持预防为主的方针，加强以免疫为主的综合防治力度，扎实搞好基层动物免疫工作。按照国务院的要求，家禽密集区、水禽集中区、规模养禽场、候鸟栖息区、禽流感疫区家禽禽流感必须100%免疫；所有易感动物口蹄疫免疫率达到100%。当前，正值低温寒冷动物疫情高发季节，也是畜禽补栏的高峰时期，各地要密切关注疫情动态，迅速开展春节前的补免补注和春节后的普注行动，确保免疫工作全面到位。要强化执法监督，消除疫情隐患。依法严格执行引入动物申报制度，严禁从疫区和疫情可疑地区引进易感动物及其产品，防范外源性疫源侵入。搞好畜禽交易市场的监管，加强动物检疫工作。对于出栏畜禽，无论用途、去向如何，都必须派人到场、到户检疫，决不允许漏检。屠宰的畜禽要有专人实施现场检疫，做到有宰必检。对规模养殖场、养殖密集区要确定专人实行疫情监控，发现疫情及时报告。要严格遵守疫情发布制度，不允许任何单位、组织和个人超越权限发布疫情信息。要果断处理，迅速扑灭疫情。发生疫情后要迅速、果断、有力进行处理，防止扩散和蔓延。耐心做好群众的思想工作，按照国家的有关规定，落实扑杀补偿政策，积极帮助受损农户恢复生产，确保防疫工作顺利实施。

四、落实政策，努力加强和巩固动物防疫工作基础。各地要认真贯彻全国、全省防控重大动物疫病电视电话会议精神，进一步建立健全动物防疫长效机制。动物防疫监督部门人头经费、工作经费、疫苗补助经费等，要按照湘政发〔2004〕2号、岳政发〔2004〕14号文件落实。动物防疫储备基金、动物防疫储备物资，都要逐项落实到位。乡镇动物防疫队伍要全力投入春季动物防疫，如因工作不落实导致动物防疫免疫不到位而引发重大动物疫情的，要严格追究责任。各级政府要结合各地实际，制定和发布实施防治重大动物疫病应急预案，提升对突发疫情的快速反应能力，有力、有序、有效地预防、控制、扑灭动物疫情。

二○○五年一月三十一日