本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《湖南省政府服务规定》（以下简称《规定》）、《湖南省贯彻实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《办法》）和《岳阳市政府信息公开实施细则》（以下简称《细则》）要求，由岳阳市财政局政务公开领导小组办公室编制的。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况、政府信息公开复议、诉讼情况，存在的主要问题和改进措施等。本年度报告所列数据的统计期限从2012年1月1日到12月31日止。本报告电子版可以在岳阳市财政局门户网站（http://czj.yueyang.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请联系：岳阳市财政局政务公开领导小组办公室，电话：0730-8850166。

一、概述

一年来，岳阳市财政局认真贯彻落实中央、省、市关于推行信息公开的精神，结合财政工作实际，严格遵循依法办事原则，牢固树立为民理财宗旨，不断提高思想认识，健全制度办法，完善公开内容，突出公开重点，丰富公开载体，努力打造阳光财政，取得了一定的成绩。

（一）健全规章制度，完善归口管理。市财政局按照“公开、公平、公正”的工作准则，贯彻“依法、为民、科学”的理财原则，大力推行信息公开。在原有规章制度的基础上，下发《市财政局2012年重点领域政务公开工作任务分解表》，积极推动了第一足球网部门预算和“三公”经费预算公开。

（二）丰富公开内容。

1、预算公开取得实质性突破。今年以来，我们根据全市政务公开政务服务工作部署，结合实际，拓展公开内容，加大公开力度，重点领域政务公开有效推进。一是财政预算、决算方面，已将2011年度财政决算和2012年度财政预算先后在市人大网、市政府门户网站信息公开专栏、财政局门户网、岳阳财政预算公开网等平台公开，公开内容得到进一步细化，如预算中的教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务细化到了项级科目；如公开的2011年市级财政总决算,包含市本级一般预算收入决算表、市本级政府性基金收入决算表、市本级一般预算支出决算表、市本级政府性基金支出决算表。同时，我们还公开了人大财经委、预算工委的预算、决算审查报告和月度收支情况、部分财政专项资金安排情况，切实保障人民群众对财政工作的知情权、参与权和批评建议权。二是制定了第一足球网重大专项资金预算公开目录和制度，对涉及民生的66项内容进行公开；三是开展了政府性基金清理，在岳阳财政网公开了清理的项目目录表；四是督促相关报送市人大审查部门预算的市直部门单位在本部门网站公开了市财政局批复的财政拨款支出预算表等相关报表。五是在岳阳财政网、岳阳政府采购网等平台上，公开了第一足球网政府集中采购目录、限额标准和政府采购工作流程图、协议供货流程图、公开招标流程图、邀请招标流程图、竞争性谈判流程图、询价流程图、单一来源采购流程图、质疑和投诉流程图、合同签订流程图等。

2、公开内容立体化。我局将公开范围覆盖预算公开、政策法规、政务服务、行政权力运行等多个方面，力求打造政策公开、执行公开、服务公开的“立体公开”模式。今年来，岳阳财政网共更新1500多条，除更新公开目录外，在通知公告栏目发布信息20条。网站“新闻中心”、、“财经资讯”、“领导言论”、“财政文化”、“学习园地”等其他栏目均做到了及时更新。在内容更新的同时注意形式的多样性，积极配发新闻图片、视频，共更新视频10条。同时，我局政府采购透明度不断提升。本省所有政府采购规范性文件和政府采购处理处罚决定都及时网上公布，据省厅政府采购网的实时统计，第一足球网信息发布总量稳居前列，采购信息发布率处于全省领先地位。

3、公开载体多样化。虚拟大厅与实体大厅结合，新媒体与传统媒体并重。市政府信息发布系统开通以来及岳阳财政网改版升级之后，我局安排专人负责信息采集、发布与管理。充分利用局门户网站、市政府门户网站、岳阳政府采购网、岳阳会计信息网等虚拟大厅全面公开财税法规、工作动态、政务服务等信息。扎实抓好实体大厅文明示范窗口创建活动，完善服务功能，提升服务水平，非税收入文明示范窗口创建受到高度肯定。与此同时，不断丰富公开载体，通过《湖南日报》、《中国财经报》、《中国财政》、《岳阳日报》等报刊杂志及新闻发布会、建议提案现场办理等形式及时发布重大财政政策。

（三）资金需求保障有力。我局在积极做好自身政务公开工作同时，积极筹措资金推进全市政务公开工作。除保障政务公开工作机构经费需要外，主动加强与相关单位衔接，了解需求，按照资源整合、分级负担的原则落实推进网上政务服务和电子监察系统建设资金。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数量。2012年，我局严格按照《条例》和《规定》要求，遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，对政府信息进行属性选择和保密审查，既保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又确保不应公开的政府信息不被公开。据统计，2012年，我局在门户网站主动公开财政信息1500多条，其中通知公告20条，政策法规30条，预决算及市本级收支数据100多条。制作并丰富完善了“财政预算公开”、“预算绩效管理”等多个专题。

（二）主动公开政府信息的主要类别

我局将主动公开政府信息分为以下9个类别：

1、领导简介、机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况；2、财政规范性文件及有关财政政策；3、财政行政许可和行政审批事项；4、经市人民代表大会审议通过的财政预决算报告；5、主要业务流程和办事程序。包括行政审批、行政许可、办事服务项目的办事依据、程序、时限，办事时间、地点、部门、联系方式及相关办理结果；6、根据《中华人民共和国公务员法》规定面向社会公开招录国家公务员、根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定面向社会公开选拔领导干部和系统综合表彰奖励等人事管理情况；7、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、政府采购公开招标及邀请招标信息，政府采购招投标和其他招投标采购的程序、采购结果及其监督情况；8、投诉、举报、信访途径和处理结果；9、法律、法规、规章规定应当公开的其他财政信息。

三、依申请公开政府信息情况

2012年，我局共受理政府信息公开申请6件，其中当面申请2件；以网上提交表单申请1件；以电子邮件形式申请1件；以传真形式申请1件；以信函形式申请1件。 在今年1月5日之前，已经全部完成答复，公众对我们的答复都给予了高度肯定。

四、政府信息公开的收费及减免情况

未收取政府信息公开费用（因此也不存在减免费用）。

五、行政复议和行政诉讼情况

未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。

六、存在的主要困难和问题与下一步工作重点

主要困难和问题

1、政务公开的原则要求与保密管理规定的合理边界有待进一步细化和明晰，以科学合理准确地把握二者的适宜度，既最大程度推进政务公开，又严格执行保密管理规定。

2、政务公开度逐年加大，公众期望值也日益增高，公众期望与公众自身的参与、监督能力也有待协调。

3、逐步公开“三公”经费是党和政府对人民的庄严承诺，也是社会的关注点、利益的敏感点。公开“三公”经费，既要积极作为，又要审慎稳妥；既慢不得，又急不得。进一步做好“三公”经费公开。

下一步工作重点

1、狠抓《条例》等法规规章制度贯彻落实。认真组织学习《政府信息公开条例》及国务院办公厅、财政部制定出台的配套文件，领会精神实质，把握公开要求，推进政务公开深入开展。

2、进一步加大预算公开力度。扩大预算公开范围，优先公开重大惠民专项资金，制定预算公开三年行动计划。对预算公开进行总体规划和设计，把握好节奏、力度，分步实施，逐步到位。并对公开的内容统一口径，公开的程序统一规范，公开的程度统一要求，公开的时间统一明确。加强预算解读，尽量让预算信息简明直观、通俗易懂，让群众“大账看得懂、细账看得清”。强化工作考核，制订预算信息公开工作考核办法，强化公开责任，确保公开工作顺利开展。

3、加大政务信息公开工作培训力度，学习典型,积极培育政务公开典型，总结政务公开经验，推广行之有效的措施和办法。