我省今年“降本清费”近60亿元

6家景区实行免费开放，27家景区门票或服务降价

一般工商业平均电价将再降10%，预计全年累计降价25亿元

昨日，湖南省政府新闻办、省发改委在长沙举行“降本清费”专题新闻发布会。据发布，今年我省将通过降低企业用电成本、规范涉企收费、降低国有景区门票价格、清理规范货物运输收费以及完善目录清单动态调整机制等大力实施“降本清费”，预计全年可为企业减负近60亿元。

2016年至2018年，全省累计取消23项、降标22项、放开32项经营服务性收费；取消14项、暂停25项、降标51项行政事业性收费。截至2018年底，全省市场调节价的比重达到99.35%，仅有0.65%实行政府管价。

今年，我省进一步降低企业用电、涉企收费和物流费用。其中，一般工商业平均电价将再降10%，预计全年累计降价25亿元。进一步取消、降低和放开涉企经营服务性收费，预计可为企业减负约2.5亿元。清理规范港口、铁路、高速公路货物运输收费，预计全年可减免通行费约21.3亿元。

“五一”假期将至，来湘游客迎来大实惠。今年，我省扩大景区门票价格优惠政策享受范围，受惠人数预计从游客总数的2%扩大到15%以上。“五一”假期，全省6家景区实行免费开放，27家景区门票或服务降价。全年预计将减少游客支出10亿元左右。

湖南发放“降本清费”“大礼包”

33家景区降低门票服务价格或免费开放

今年预计降低一般工商业电价25亿元，降低物流成本21.3亿元

4月25日，省政府新闻办、省发改委举行“降本清费”专题新闻发布会。省发改委党组书记、主任胡伟林发布：降低一批国有景区门票和服务价格，取消、降低和放开一批涉企收费，减少企业用电成本，清理规范货物运输收费，预计全年累计可“降本清费”近60亿元。

6家景区免费开放，27家景区门票或服务降价

“五一”假期临近，来湘游客迎来大实惠。

省发改委于近期发布《关于深入推进降低国有景区门票及相关服务价格的通知》，要求在“五一”、暑期、“十一”等重要节假期之前，大幅度降低一批国有景区门票价格。

目前，已有宁乡密印景区、长沙铜官窑谭家坡遗迹馆、周小舟故居、陈赓故居、曾国藩生平研究馆、齐白石纪念馆等6个景区实行免费开放。其中，4A级景区宁乡密印景区优惠力度最大，取消了此前的78元门票费用。

另有27家景区的门票或配套服务价格将在“五一”假期前降价。

其中，滴水洞、天门山景区、张家界大峡谷等23个景区已经或即将降低门票价格，平均降幅为21%，最高降幅达50%。如，岳麓书院门票价格已由50元降为40元；省森林植物园门票价格将由20元降为10元；张家界大峡谷门票价格将由118元降为91元。

武陵源百龙天梯、崀山八角寨客运索道、大围山摆渡车、幕阜山摆渡车等4个景区的配套服务价格也将有5至15元不同幅度的降价。

为扩大优惠政策享受范围，省发改委还于近期修订了《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》。从4月10日起，全省所有实行政府指导价管理的景区，免票范围从原不满6周岁或身高1.3米以下儿童，扩展到14周岁以下儿童；从原70岁以上老人扩展到65周岁以上老人。

根据2018年我省景区旅游人数和游客年龄结构情况测算，新的优惠政策实施后，全省免票人数将从游客总数的约2%，扩大为15%以上，预计超过2000万人。

上述系列景区优惠降价免票政策实施后，预计每年至少可减少游客支出6亿元；加上去年系列降价措施的叠加效应，预计每年将减少游客支出10亿元左右。

降低一般工商业电价25亿元，减少涉企收费2.5亿元

根据国务院政府工作报告，今年将确保“一般工商业平均电价再降低10%”。

为此，我省将实施十项降价减负措施：下调增值税税率，降低发电项目上网电价，清理电价附加基金，校核湖南电网第二个监管周期输配电价，推动电力市场交易，完善电力峰谷分时电价政策，免收部分自备电厂系统备用费，明确免收高可靠性供电费用户范围，完善基本电费政策，减免部分电力业扩收费等。

我省已出台第一批降价措施：4月1日起，降低一般工商业电价每千瓦时1.79分，全年可为企业降低用电成本5.9亿元。

第二批降价措施将在7月1日起实施。如，降低重大水利工程建设基金征收标准50%，降低装机容量2.5万千瓦及以上水电站上网电价，降低省级电网企业输配电资产折旧率0.5%等，预计可为企业降低用电成本16.4亿元。

按计划，我省今年还将通过推动电力市场交易、完善基本电费政策、减免部分电力业扩收费等为企业降低用电成本。全年预计累计降低一般工商业电价25亿元。

今年，还将进一步取消、降低和放开涉企经营服务性收费，预计可为企业减负约2.5亿元。

从4月10日起，我省二类医疗器械产品注册费降低30%，药品注册费降低10%，有效降低了我省医疗器械和药品生产企业成本。

6月底前，还将取消协议出让土地矿产、协议转让土地矿产、抵押居住用地、出租土地、特许经营权、林权等交易服务收费；较大幅度降低招拍挂出让转让土地、建设工程等交易服务收费；放开房产测绘服务收费、船舶交易服务收费、律师服务收费、基层法律服务收费、公证服务部分收费、司法鉴定部分服务收费等。

水路公路铁路减负，预计降低物流成本21.3亿元

降低实体经济物流成本是我省优化营商环境的重要举措。今年，我省将主要从港口、铁路、高速公路等三大领域减负，预计今年可降低物流成本21.3亿元。

港口方面，会同省口岸办等部门尽快印发《湖南省口岸收费监督管理协作机制工作方案》，推进口岸收费清理规范工作常抓常管、形成部门合力，确保降费措施落实到位，预计今年可实现降费约1亿元。

铁路方面，联合省交通运输厅、省市场监管局，按照《湖南省清理规范铁路货物运输相关收费工作方案》开展铁路货运收费调研，进一步清理规范铁路货运收费，确保降低企业物流成本8300万元以上。

公路方面，对持湘通储值卡通行我省的货车给予9折优惠，预计可减负5000万元。严格落实绿色通道车辆减免、邮政服务车辆免费等优惠政策，预计全年可减负19亿元。还将会同省交通运输厅出台高速公路路况服务质量与收费标准挂钩实施细则，确保相关政策落地实施。

实打实为企业降本减负

——专访省发改委党组书记、主任胡伟林

湖南日报·华声在线记者 邓晶琎 通讯员 田拥军

我省近年来“降本清费”有何成效？如何保障政策落实？4月25日，省发改委党组书记、主任胡伟林就此接受了湖南日报记者专访。

3年累计为企业减负逾2600亿元

近年来，我省通过落实国家降税政策、降低企业用能成本、清理规范涉企收费、推动物流降本增效等，多措并举为企业降本减负。2016年至2018年，累计减轻企业负担超过2600亿元。

涉企收费方面，累计取消23项、降标22项、放开32项经营服务性收费；取消14项、暂停25项、降标51项行政事业性收费。截至2018年底，湖南市场调节价的比重达到99.35%，仅有0.65%实行政府管价。

企业用能成本方面，共开展10项电价、气价事项改革，先后出台26项降价措施，每年减轻用户负担30亿元以上。降价总量中，大工业目录电价下调了6.1分/千瓦时，一般工商业目录电价下调了15.5分/千瓦时，天然气非居民用气门站价格每立方米最高下调了1.28元。

货运物流收费方面，推动中国铁路广州局集团公司降低132项货运价格，平均降价幅度达28%。规范口岸收费行为，每标箱集装箱减负约30美元。执行高速公路绿色通道减免、邮政服务车辆免费等优惠政策，每年减免通行费约18亿元。

今年全国两会一结束，省委、省政府迅速部署，要求在坚决贯彻落实国家“减税降费”政策基础上，再拿出一批真金白银的举措，推动企业生产经营成本再降低。

“这次集中出台一批措施，既是贯彻落实中央决策部署的具体行动，也是持续推动营商环境优化，增强经济发展活力的重大举措。”胡伟林表示，省发改委将通过这一系列措施，释放积极信号，吸引更多企业来湘投资兴业。

“横到边竖到底”规范涉企收费

“规范涉企收费关键在于落实。”胡伟林说，我省按照“横到边竖到底”原则，全面清理规范涉企收费。

一是坚决清。对没有法律依据的收费项目，一律取消或停征；必须保留的，根据成本下降情况降低收费标准。近3年，累计取消23项经营服务性收费，省级立项的涉企行政事业性收费全部清零。

二是大力放。对充分竞争的经营服务性项目，以及明确取消的行政审批前置中介服务事项，一律实行市场调节价。2016年来，共放开32项经营服务性收费。

三是精准降。瞄准企业痛点难点精准施策。如，先后8次清理或降低了检验检定检测类收费，收费金额比清理之初下降了近80%。

“五个不得”防止景区降价搞变通

“降低景区门票价格，既能够提高人民群众的幸福感，也能够推动我省旅游提质升级，是一举多得的好事。”胡伟林介绍，省发改委将实打实地降低政府定价景区门票和相关配套服务价格。

今年，省发改委以景区质量等级、游客数量、社会意见集中度为序，重点对2018年以来尚未出台降价措施的景区，系统开展门票定价成本监审或成本调查，评估现行门票价格合理性，以“五一”、暑期、“十一”等为重要节点，大力降低一批国有景区门票价格。

为防止景区降价敷衍搪塞、避重就轻，或象征性降价，省发改委明文要求，国有景区门票降价实行“五个不得”。即：不得只降低淡季价格、不降低旺季价格；不得以降低联票、通票价格替代具体景区门票及游览服务项目降价；不得以降低特定售票渠道、特定群体、特定时段价格替代普惠降价；不得以经营管理者在政府指导价范围内自主下浮价格替代政府降价；不得将门票、相关游览服务项目强制捆绑销售等方式冲减降价实效，搞“明降暗升”。（记者 邓晶琎 通讯员 田拥军）