湖南省将促进中小企业健康发展作为稳增长、稳就业的关键重点深入推进。据统计，至今年6月底，全省有中小企业89.2万户，占全部企业总数的98%以上；全省非公有制经济实现增加值10439.48亿元，同比增长7.9%，占全省GDP的58.7%。

　　经省政府常务会议审议通过，省促进中小企业发展工作领导小组近日印发《关于促进中小企业健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），聚焦我省中小企业发展面临的突出困难和问题，从深化“放管服”改革、解决融资难题、引导企业专精特新发展3个方面，提出18条措施，为中小企业送上利好。

　　向改革要红利，持续优化营商环境

　　目前，在湖南开办企业所用平均时间在4个工作日内。《措施》提出，今年底前全省企业开办时间压缩至3个工作日内，项目环评审批时限压缩至法定的一半，即自受理环境影响报告书之日起30个工作日内、受理环境影响报告表之日起15个工作日内，分别作出审批决定。

　　安监、环保等领域避免“一刀切”。金融领域去杠杆避免对中小企业采取简单粗暴“抽贷断贷”处置方式。

　　完善社会化公共服务体系，对中小企业公共服务窗口平台的新增公共服务能力建设，对业绩突出、服务成效显著的平台，均予以奖励。

　　加强中小企业经营管理人员培训，全省每年培训1000名中小企业家、1万名中小企业经营管理人员。

　　全面落实减税降费政策，继续开展涉企收费政策落实情况检查，严肃查处涉企乱收费行为，全面实现省级涉企行政事业性收费零收费。

　　推进清理拖欠民营企业中小企业账款，截至8月底已清欠41.81亿元。记者从省工信厅了解到，我省开展反不正当竞争执法“亮剑”行动，立案查处不正当竞争案件731起，公布滥用行政权力排除、限制竞争典型案件6起，撤销或废止涉行政垄断文件26份。

　　聚焦重点难点，解决企业融资难题

　　缓解企业融资难题，我省多措并举出实招。据统计，今年上半年，全省累计发放支小再贷款、再贴现163.3亿元，同比增长81%；全省民营企业贷款余额同比增长12.7%，同比多增443.2亿元；新发放小微企业贷款平均利率5.88%，呈下降态势。

　　此次《措施》力度再加码。在落实中小企业融资政策方面，再贴现优先支持民营企业和票面金额500万元及以下小微企业票据。支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。提高银税贷款融资额度和期限。

　　健全全省上市后备企业资源库，支持优质中小企业在主板、中小板、创业板和科创板上市融资，支持尚不符合上市条件的优质中小企业到新三板和四板挂牌、融资。鼓励发行集合债或私募债、双创债等。

　　早在2017年3月，省政府出台《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》，设立1.6亿元的小微企业信贷风险补偿资金，撬动银行机构投放15.4亿元低成本贷款。为完善融资担保机制，《措施》明确，要健全覆盖全省政府性融资担保体系和风险代偿补偿机制，鼓励建立应急转贷基金、区域性融资担保风险资金池。

　　省工信厅相关负责人介绍，湖南在全国率先建立产融合作制造业重点企业名单制度，发布2批共1870户企业名单。在此基础上，《措施》要求，对制造业产融合作“白名单”企业实施差别化信贷支持。同时大力发展供应链金融。鼓励供应链核心企业、融资担保类企业、专业保理机构等，为供应链上下游中小企业提供专业化应收账款、商业票据等服务。

　　着眼长远趋势，引导中小企业“专精特新”发展

　　记者从省工信厅了解到，我省已培育480家省级小巨人企业、10家国家“专精特新”小巨人企业、6家全国“单项冠军”企业、4个“单项冠军”产品、2539家科技型中小企业。

　　《措施》明确提出，在制造强省重点产业和工业新兴优势产业链中，每年重点培育并认定300家左右省级专精特新“小巨人”企业，到2020年全省培育1000家左右“小巨人”企业。对国家级专精特新“小巨人”企业一次性最高可给予50万元奖励。

　　实施“小升高”培育行动计划，积极培育创业孵化基地、中小微企业创业创新基地。加快中小企业数字化转型，每年推动10万家中小企业“上云上平台”，培育100家左右“上云上平台”标杆企业并给予项目资金支持。

　　对中小企业字号名称、注册商标和商业秘密加强保护。支持中小企业打造一批国内国际知名品牌。落实中国地理标志保护产品、中国地理证明商标、中华老字号、省长质量奖等产品的奖扶政策。（记者 曹娴 通讯员 陶韬）