根据《岳阳市财政局关于做好2015年市本级部门绩效评价报告公开工作的通知》（岳财绩〔2016〕9号）精神，分局把专项经费绩效评价工作作为工作中重要内容之一，年初专门召集各对口股室及工商所执法单位负责人，研究确定了分局2015年专项经费绩效目标任务，并成立了专项绩效考评小组，现将省财政下拨专项经费绩效评价报告如下：

一、项目基本情况

1、项目立项依据

本项目依据《行政处罚法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》、《合同法》、《反垄断法》、《禁止传销条例》等法律法规，以及《湖南省非税收入管理条例》等设立。

2、项目绩效目标

（1）长期绩效目标

一是“惩大恶、重民生”，对涉及民生、稳定和涉案金额较大、受害对象多、影响范围广的案件严格依法查处，有效遏制市场违法违规行为，努力打造“公平、守信、安全、放心”的市场环境；二是“诫小过、促规范”，对一般违法案件坚持教育规范，在各类市场主体中倡导守法经营、公平竞争理念，为我区经济稳增长、促和谐作出应有贡献；三是及时受理小的投（申）诉，提高人民群众消费安全感，促进社会和谐稳定；四是指导支持各类市场主体培育驰名商标等，加强注册商标专用权保护，提升企业核心竞争力，发挥广告产业纽带作用，把广告产业培育成经济发展新亮点和高端服务业，促进我区经济又好又快发展。

（2）年度绩效目标

屈原分局2015年专项经费绩效目标
完成罚没收入征收计划（万元）	创建无传销社区计划（个）	查办传销案件遣返传销人员率	流通领域商品质量抽检计划（批次）	农资成品油抽检（批次）	培育驰名商标著名商标地理商标数计划	消费申诉举报办结率	市场巡查覆盖率	不合格商品处置率	市场主体增长率
8	5	100%	≧10	≧4	较上年增长	100%	100%	100%	≧7%

二、项目资金管理及使用情况

分局按照《湖南省工商行政管理系统执法办案补助经费管理暂行办法》（湘工商财[2012]197号）及《工商行政管理机关执法执勤用车配备使用管理办法》（湘财行[2012]1号）等文件精神进行专项资金管理，并进一步建立健全分局财务管理制度和内部管理制度。

2015年省财政全年安排专项资金63.77万元，包括预算批复资金24.42万元和年中追加专项资金39.35。主要用于开展市场监管及执法办案等业务活动中生的办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、维修维护费、培训费、公务接待费、其他商品与服务支出等费用支出。

三、项目组织实施情况

分局制定了《车辆管理制度》、《公务接待制度》、《会议制度》、《考勤制度》等14项机关管理制度，融入市场监管和行政执法专项工作之中，与工商业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，完善体制机制，对各项业务工作的开展起到了积极促进作用。

四、资金使用绩效情况

根据预算管理的要求和分局的实际，2015年度我局编制了工商专项绩效目标预算,依照《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《禁止传销条例》等相关法律、法规规定，开展打击传销、食品安全专项整治、查处取缔无证无照经营、商标广告监管等各类专项整治执法行动， 着力提升监管执法效能,分局综合运用专项整治、常态规范、联合执法等手段，全面推进市场监管及行政执法工作。

(一)积极服务经济发展。一是简政放权促进市场主体发展。全年新登记企业131户，其中农民专业合作社42户，注册资本达48493万元，与去年相比分别增长81.94%，110%，44.6%；新登记个体户454户，同比增长10.73%；办理企业联络员备案421户，农民专业合作社联络员备案116户；换发新版营业执照企业369户（其中三证合一营业执照154户），个体户1584户，录入网络经济户口151户；企业年报235户，年报率84.23%，合作社年报84户，年报率76.36%；14年个体户年报2601户，年报率99.35%，圆满完成上级下达的各项目标任务及中心工作。另外，完成省局抽查企业16户、农民专业合作社3户的检查公示工作，其中一户列入经营异常名录，非融资性投资担保市场主体排查18户。二是推进商标战略深入实施。指导湖南首一饲料科技有限公司和岳阳宏泰饲料科技有限公司申报省著名商标；指导湖南正虹科技发展股份有限公司注册的“正虹”商标、岳阳市求实饲料科技有限公司注册的“湘建+图形”商标申请续评；指导湖南强神科技有限公司申请马德里商标国际注册。全区现拥有全国驰名商标2件；省著名商标12件；马德里国际商标注册2件。

（二）强力推进市场监管。今年，共立案25起，结案25起，罚没入库8.7万元。一是打击制售假冒伪劣商品专项整治成效显著。以家用电器、日用百货、服装鞋帽、通讯器材、儿童及婴幼儿用品等商品为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，收缴76件假郎酒和31件傍名牌小家电。二是红盾护农行动深入推进。以种子、农药、复合肥为重点，加强打假力度，共检查农资市场12次，抽检农资产品6个样，其中有1个样品不合格，罚没入库1.5万元。三是虚假违法广告整治力度加大。把关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、化妆品等广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告作为整治重点，加强对电视台、广播电台、期刊、报纸广告发布情况监测检查。四是净化全区烟草市场环境。分局配合汨罗市烟草专卖局、区公安局开展联合执法行动4次，出动执法车辆25台次，出动执法人员78人次，与汨罗烟草局联合办案11起，罚没金额0.22万元。五是严查无照经营行为。认真开展取缔无照经营专项行动，下发《催办营业执照通知书》86份，督促办理营业执照84户，查处3起无照经营案件。

（三）全力营造放心消费环境。一是大力开展“3.15”宣传活动。2015年“3•15”活动以“新消法 新权益 新责任”为主题，现场发放各类宣传材料3000余份，接受消费者咨询500人次，现场受理投诉5件。区消委受理举报、投诉17件，解决17件，结案率100%，为消费者挽回经济损失7万余元。二是高效处置消费者申诉举报事项。今年12315指挥中心办公室的电话呼入量为65个，受理市局分流举报、投诉15件，解决15件，结案率100%，为消费者挽回经济损失5万余元；受理12345政府转办单18起，办结18起。

五、存在的问题

1、绩效评价资料收集不全面。主要是社会效益方面的资料不够全面，尽管诸多执法工作引起了不同范围内的社会关注和好评，但由于不注重收集或收集不及时，致使在评价过程中缺乏有说服力的证据。

2、行政执法专项经费的导向作用发挥不明显。对反不正当竞争及治理商业贿赂等群众关注的热点领域，这一类型的案件比较少。

六、相关建议。

为了对专项经费绩效管理做出更加客观、准确的评价，更好地实现评价的目的，提出以下建议：

1、在经费的使用方向上，要出台一些激励性政策，调动执法办案人员查办案件的积极性。

2、拓宽执法领域，加强市场监管，应继续加强对网络市场的监管

3、加强队伍建设，提升执法水平。

二0一六年四月六日

责任编辑：岳阳市工商局