2015年，为深入贯彻落实省、市局关于加强项目支出绩效目标管理工作的总体部署，进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，加快建立健全绩效管理制度，进一步推进财政科学化、精细化管理，不断提高财政资金配置和使用效益，根据相关文件精神，紧密结合年度工作任务和重点，我局认真组织执行，如期完成了年度市场监管及行政执法专项绩效目标任务。现自评如下：

一、 项目基本情况

1、项目立项依据：依据《行政处罚法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》、《合同法》、《反垄断法》、《禁止传销条例》等法律法规，以及《湖南省非税收入管理条例》等，按照2015年预算管理的要求和分局的实际，通过总结分析上年度预算执行情况、找出影响本期预算的各种因素、客观分析本年度国家有关政策对预算的影响、广泛征求各股所的意见，并多次向领导汇报，编制了我局“2015年度专项绩效目标预算”，并按相关程序进行了申报。

2、项目绩效目标：

①长期绩效目标：一是“惩大恶，重民生”，对涉及民生、稳定和涉案金额大、受害对象多、影响范围广的案件严格依法查处，有效遏制市场违法违规行为，努力打造“公平、守信、安全、放心”的市场环境。二是“诫小过、促规范”，对一般违法案件坚持教育规范，在各类市场主体中倡导守法经营、公平竞争理念，为我区经济稳增长、促和谐作出应有的贡献。三是及时受理消费投（申）诉，提高人民群众消费安全感，促进社会和谐稳定；四是指导支持各类市场主体培育驰名商标等，加强注册商标专用权保护，提升企业核心竞争力；发挥广告产业纽带作用，把广告产业培育成经济发展的新亮点和高端服务业，促进我区经济又好又快发展；五是基层工商所建设，与我区经济社会发展水平、工商部门履行职责任务相适应；六是信息化建设应满足新时期工商部门加强市场监管、服务经济发展、维护社会和谐稳定的要求；推进社会信用体系建设，为社会各界提供企业信用信息查询，发挥守信激励失信惩戒机制，构建诚信君山。

②年度绩效目标：经批复，我局2015年财政下拨资金专项目标：财政拨款安排资金13.08万元。全年完成罚没收入征收13.12万元，创建无传销社区5个，查办传销案件遣返传销人员率100%； ，培育驰名商标著名商标地理商标较上年有增长，市场主体增长率不低于7%。

3、评价依据：财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、财政部《预算绩效管理工作规划（2012-2015）》（财预〔2012〕396号）、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，专项资金绩效目标，专项资金及项目管理办法，中央、省相关政策规定和财务会计制度，项目审计报告和完成验收报告等。

二、项目管理情况

为认真落实2015年度项目支出绩效目标预算，分局采取了一系列得力措施，主要有：

1、 督促资金到位：2015年年初预算批复的项目支出为

13.08万元，年中追加34.77万元（占年初预算批复的265.83%），实际安排专项资金合计47.85万元。其中：商品和服务支出44.76万元、其他资本性支出3.09万元。具体项目是：一般行政管理事务15.33万元（其中其他资本性支出3.09万元）；工商行政管理专项6.9万元；其他工商行政管理事务支出25.62万元 。全年决算收支平衡。实现预算完成率为100%，有效地保证了分局工商行政管理专项工作地顺利开展。

2、 加强资金管理：按照专项资金专款专用的原则，分

局财务加强了资金的管理，以项目库建设为核心，以绩效评价为资金分配的依据，建立健全了财务管理制度，创新管理机制，严格了制度的执行，严格支出审批报销程序，做到了无虚列套取；无截留、挤占、挪用；无开支超预算或超标准等情况

3、 认真组织实施：为维护我区正常的市场经济秩序和

人民群众的生命财产安全，认真落实2015年度工商行政管理事务扩工商行政管理专项绩效目标预算，分局采取了一系列的措施，认真组织了项目支出预算工作的实施。

一是加强组织领导 ，广泛宣传发动。年初，分局执法线召开了治理商业贿赂、打击传销、酒类市场整治等专项工作会议，成立了君山工商分局专项治理工作领导小组，并向君山区有关领导作了专门汇报，赢得了区领导的关心和支持。

二是强化工作措施，夯实工作基础。通过①排查线索，建立健全投诉举报制度。充分发挥“12315”行政执法举报网络的作用，扩大案源；②严查大要案件，增强震慑力。对性质恶劣、影响面大、严重损害消费者利益的恶性案件，从严查处。同时，正确把握政策界限，既严厉打击违法犯罪行为，又切实维护广大经营者的合法权益。③标本兼治，建立长效机制。健全“经济户口”管理制度，大力推进企业信用体系建设。④加强执法宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。充分利用宣传栏、展板、横幅、发放宣传资料、网络、电视台等形式多渠道宣传法律知识，公布查处的大要案件。深入创建无传销乡镇、社区活动，建立了快速打击传销活动联动机制，充分发挥政府牵头，工商、公安、综治、社区等各成员单位的作用，及时发现、彻底清除辖区的传销活动。⑤加强工作指导和信息沟通交流。建立并实施举报受理、信息反馈、宣传报道“三个网络”和股室包所、工作例会、定期公布治理成果、督查协调“四项制度”，及时掌握全区情况，适时进行督查、协调，并总结交流措施经验等。同时，加强与区纪委、检察院、监察局、审计局等部门的沟通和协调，进一步形成信息畅通、执法联动的工作格局。

三是强化制度建设，确保责任到位。以科学发展观为统

领，强化制度建设，用制度管绩效。根据上级的考核办法和分局实际，制定了一系列确保专项目标任务完成的制度办法和方案，如《2015年度君山分局打传考评细则》、《君山分局2015年度酒类市场专项整治工作方案》、《君山分局2015年度治理商业贿赂专项工作方案》、《君山区打击传销投诉和举报制度》、《君山分局打击传销年度巡查计划》、《信息专报及重大信息上报制度》、《打击传销联席会议成员单位信息联络员制度》等，使责任具体分解到人，用制度来规范管理工作。

三、 资金使用绩效情况

2015年，分局项目支出预算工作目标在在市局业务科室的指导和分局领导的高度重视及分局各办案机构的齐心协力下，有制度作制约，措施作保障，如期圆满完成。2015年，立案60起，一般程序结案50起;指导服务全区申报注册商标50余件，发展农产品注册商标30 件，省著名商标1件，完成罚没收入征收13.12万元，各单位均无行政败诉或复议被改变决定案件，市场主体违法纪录公开数60起，入选省级典型案例1例、市级典型案例2例。创建无传销社区5个，查办传销案件遣返传销人员率、消费申诉举报办结率、不合格商品处理率均达到100%，市场主体增长10%率。确保了我区无一例传销违法犯罪活动发生，无一例食品安全事故发生专项治理工作和长效监管机制成效显著，执法办案环境得到进一步优化。

四、存在的问题

1、绩效评价资料收集不全面。主要是社会效益方面的资料不够全面，尽管诸多执法工作引起了不同范围内的社会关注和好评，但由于不注重收集或收集不及时，致使在评价过程中缺乏有说服力的证据。

2、行政执法专项经费的导向作用发挥不明显。对反不正当竞争及治理商业贿赂等群众关注的热点领域，这一类型的案件比较少。

六、相关建议

1、根据登记制度改革进展，适时转变执法办案重心。

2、加强市场监管，拓宽执法领域。加大人民群众反映强烈和对经济社会发展危害较大领域的监管力度，每季度根据12315投诉举报热点问题开展专项治理，规范行业行为。

3、加强队伍建设，提升执法水平。重点针对商标法、消保法等新修订法律和办案技巧开展执法人员培训。充分利用考核机制推动执法体系建设。

4、健全规章制度，强化监管效能。依法加强和完善案件的指定管辖及委托查办制度，理顺案件线索流转的管理机制,严格落实工商行政执法与刑事司法衔接制度。充分发挥工商行政管理职能作用，不断探索在其他执法领域与相关部门开展执法协作，形成执法合力。

二〇一六年四月六日

责任编辑：岳阳市工商局