一、部门基本情况

岳阳市发改委系财政全额预算拨款单位。我委本级内设机构23个：办公室、国民经济综合和运行调节科、法规科经济体制改革科、固定资产投资科、对口支援科、区域经济和产业园区管理科、农村经济科、工业科、基础产业科、财贸服务业科、资源节约环境保护和节能监察科、社会发展科、重大项目稽察特派员办公室、价格调控科、商品价格管理科、服务价格管理科、收费管理科、优化经济发展环境办公室、行政审批办公室、人事科、“新增长极”建设办公室、能源科

二、单位主要职责

1、拟订经济社会发展战略。

2、加强和改善宏观调控。

3、综合协调各项政策。

4、推进经济体制改革。

5、引导和监管固定资产投资。

6、推进产业结构战略性调整和升级。

7、促进区域协调发展。

8、引导和调控市场。

9、促进经济社会协调发展。

10、推进可持续发展。

11、组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策；组织拟订全市应对气候变化战略、规划和政策。

12、组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划，研究国民经济动员和装备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员和装备动员有关工作。

13、参与国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放有关地方性法规、规章的实施。

14、承办市委、市人民政府交办的其他事项。

三、年度工作任务

1、以扩大开放为根本，培育发展新优势。坚持优势优先，充分发挥通江达海区位优势，对接融入国家“一带一路”、长江经济带战略，着力打造开放新高地。筑牢大平台。充分发挥“一区一港四口岸”平台作用，积极支持港区基础设施和服务设施建设，大力引进一批进口加工类、贸易服务类项目，放大政策平台洼地效应和贸易服务辐射功能。协调推进岳阳电子口岸、湖南航运交易所建设，加快口岸信息化进程。建设大园区。全面落实“园区十条”，支持产业园区扩权强园，增强园区发展活力。加快推进创新创业园区“135”工程，确保完成259万平方米标准化厂房建设任务。鼓励合作共建“飞地”园区，着力提高园区开放发展水平，重点支持长沙经开区汨罗产业园发展。深化大合作。利用国家运输通道、对外水运航线，加强与“一带一路”沿线国家和地区的沟通联系和互动合作。加强与沿江、环湖和高铁沿线城市在基础设施、航运物流、旅游开发、生态环保等领域合作，推进通平修等次区域合作示范区建设，促进区域融合发展。加强招商引资项目策划，组织参加各类大型经贸展会，促进经贸合作。积极引导电磁铁、石化等比较优势明显和产能过剩的企业到境外开展投资合作，支持有条件的企业建立境外生产基地。

2、以创新供给为关键，激活发展新活力。围绕提高供给体系质量和效率，大力推进供给侧结构性改革，培育形成新供给新动力。推动产业转型升级。积极对接“中国制造2025”和互联网+行动计划，加快推进信息化与工业化深度融合，培育壮大先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、北斗卫星应用等新兴产业，大力开展石化、能源等产业联系帮扶工作，加强传统优势产业的高端化、智能化、柔性化改造，积极支持长岭炼化、巴陵石化等重点企业技改升级。加快发展现代物流、金融、电子商务等生产性服务业和文化旅游、体育健身、教育培训、健康养老等生活性服务业，推进服务业集聚区建设，努力扩大有效服务供给，满足多层次服务需求。加快转变农业发展方式，大力实施小型农田水利“百千万”工程，培育壮大一批新型农业经营主体，推进一二三产业融合发展，促进农业提质增效。优化企业发展环境。积极开展降低实体经济企业成本行动，进一步取消、整合、规范涉企收费，实行涉企收费目录清单动态管理，确保“清单之外无收费”。落实企业税收优惠政策，降低企业财税成本。全面完成清理规范行政审批中介服务工作，有序推进行业协会商会与行政机关脱钩试点，降低制度性交易成本。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信联合惩戒机制，改善市场竞争环境。实施创新驱动战略。加快以科技创新为核心的全面创新，积极推进企业与高校、科研院所开展产学研合作，聚焦石化、装备制造、新材料、生物医药等重点领域，突破一批关键共性技术和前沿技术。支持企业孵化、技术研发、创新平台建设，综合运用产业基金、创业投资基金等，扶持一批有较强影响力的创新型企业和产业集群。深化经济体制改革。强化经济体制改革统筹协调，全面完成牵头和协调推进的改革任务。深化投融资体制改革，盘活整合政府性资产、资源，大力推广运用PPP模式。深化投资项目审批制度改革，推进并联审批、在线审批、协同监管，简化咨询评估、规范中介服务、优化办事流程，最大限度提高企业自主权。深化价格体制改革，制订实施《岳阳市定价目录》，完善居民生活用水、电、气阶梯价格制度，进一步理顺医疗服务价格，创新公用事业和公共资源价格管理。深化公共资源交易管理体制改革，整合建立统一的公共资源交易平台。加快推进公车改革，3月底前基本完成全市党政机关车改工作。

3、以项目建设为抓手，增强发展新动能。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，继续组织实施重大项目“双百工程”，发挥好投资稳增长的关键作用。抓项目开发储备。围绕国家投资重大工程包和专项建设基金支持的重点领域，开发一批战略性、基础性和带动性强的重大项目，着力构建市县联动、部门联动、线上线下联动机制，健全项目库滚动管理机制，推动形成谋划一批、储备一批、建成一批、补充一批的良性循环。抓项目推进建设。围绕基础设施、产业发展、生态环保、社会民生四大领域，着力完善重大项目协调服务机制、要素保障机制、考核评价机制，努力扩大有效投资。基础设施注重构建交通、能源、水利、信息四张网络，突出抓好三荷机场、杭瑞高速洞庭湖大桥、常岳九铁路、临湖公路城区段、天然气管道工程、农村电网改造升级、宽带乡村、蓄洪垸安全工程等重大项目，促进成环成网；产业发展注重加大新技术、新产品、新业态等创新驱动型投资和健康养老、绿色生态、文化旅游等需求引领型投资，突出抓好神华国华华容电厂、华电平江电厂、株冶绿色改造升级、中粮城陵矶产业园、中航浮空器、环南湖“13118”综合工程、洞庭湖博览园、城陵矶新港物流园等重大项目，助推产业升级；生态环保注重抓好河湖污染治理与生态修复、土壤污染防治、污水垃圾处理、环境综合治理，优化生态环境；社会民生注重抓好城乡公共服务设施的建设和完善，提升公共服务的普惠性、共享性和便捷性，改善民生福祉。抓项目资金争取。大力争取政府投资，确保中央、省预算内投资和专项建设基金规模处于全省前列，份额占到全省10%以上。密切关注企业债券发行政策新动向，支持有条件的平台公司继续发行企业债券，争取在债券发行上取得新突破。配合举办银企信贷洽谈会，积极向商业银行、政策性银行推介重点建设项目，获取贷款支持。积极拓展民间投资，鼓励民间资本发起设立产业投资基金、股权投资基金，撬动民间资本参与重大公共领域建设。

4、以城镇建设为平台，拓展发展新空间。贯彻落实中央城市工作会议精神，以新型城镇化为引领，突出抓好城镇规划、建设、管理三大环节。围绕增强城市宜居性，加快推进中心城区“十大片区”改造，加强城市路网、公交站点、公共停车场、园林绿化、地下综合管廊、海绵城市等功能性基础设施建设，加大“两房两棚、两供两治”建设支持力度，提升城市供给能力。积极引导交通市政等基础设施和教育医疗等公共服务资源向县城布局，推动县城扩容提质，提高县城吸纳人口、集聚产业的综合承载能力。按照突出重点、彰显特色、引领示范的原则，加快重点镇建设和发展，集中打造一批有示范效应的长江沿线中心镇、特色产业镇、历史文化名镇和省际边界口子镇。统筹城乡基础设施布局，推动公共交通、供水、供电、供气、通讯、垃圾污水处理等设施向乡村延伸，提高农村发展水平。

5、以绿色理念为引领，塑造发展新形象。大力实施能源消费总量和强度双控行动，积极开展重点用能单位节能低碳行动，强化节能评估审查，推行合同能源管理模式，推动建立节能监察中心。实施重点产业能效提升计划，加大节能新技术、新产品推广力度。大力发展循环经济，推动循环经济示范城市、示范村镇、示范园区、示范企业创建，加快建设岳阳静脉产业园。深入实施大气污染防治计划，全面整治燃煤锅炉，加强秸秆综合利用和机动车尾气排放污染治理，积极开展挥发性有机物污染综合治理，推进清洁煤替代、淘汰黄标车、新能源汽车推广等工作，有效改善空气质量。深入实施水污染防治计划，扎实推进洞庭湖水环境综合治理，推动实施沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染排查5大专项行动，继续开展湘江流域保护和治理、铁山水库等饮用水源地保护攻坚行动，强化重点行业、港口船舶水污染治理，推动工业园区配套污水处理设施全覆盖，着力改善水环境。深入实施土壤污染防治计划，加强重点区域历史遗留重金属污染治理和无主尾矿隐患综合治理工程建设，有序推进生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾综合处理等垃圾处理设施建设，提升生活垃圾无害化处置和资源化利用水平。

6、以民生改善为重点，共享发展新成果。坚持促发展与惠民生并重，更加注重保障基本民生。完善公共服务体系。协调推进义务教育标准化、职业教育产教融合，加大教育基础设施建设投入，改善办学条件。积极支持市中心医院、市妇幼保健院等重大项目建设，推动医疗卫生资源下沉，提高基层医疗卫生服务水平。大力支持公共文化服务设施、养老服务设施、社区综合服务设施、公共体育设施等建设，助力国家公共文化服务体系示范区创建。保持物价基本稳定。认真落实各项保供稳价政策措施，切实做好农产品价格成本调查工作，加强重要消费品、服务项目、重要工业生产资料价格动态监测分析，大力开展重点领域收费行为专项检查，加强对经营者价格行为的监管，从严查处价格违法行为，规范市场价格秩序，维护群众正当价格权益。推动创业带动就业。落实新一轮积极就业创业政策，实施创业带动就业促进计划，培育壮大各类创业主体。积极引导寓外乡友、留学回国人员、外出务工人员返乡创业及外来资本和人员来岳创业兴业，推动各类民营企业发挥带头示范作用，实现“二次创业”。

四、预算收支基本情况

全委部门预算总额1306.55 万元.

（一）收入预算

公共财政拨款资金981.55万元。政府性基金拨款325万元。

（二）支出预算

本年度支出预算1306.55万元，其中：基本支出1306.55万元，包括：工资福利支出704.65万元、商品和服务支出163.74万元、对个人和家庭的补助支出317.16万元；项目支出121万元。

（三）支出预算的功能分类说明

1、一般公共服务科目支出1185.55万元，主要用于委机关日常运行的基本支出。

（四）项目支出基本情况

项目支出121万元, 主要项目如下:

1、办案经费96 万元；

2、稽查专项经费5万元；

3、两型社会建设专项经费8万元；

4、涉税财物价格认定经费8 万元；

5、收费公示及更新维护费4万元；

五、公共财政预算“三公”经费支出预算情况

2016年，我委“三公”经费公共财政预算安排数为451.5万元，其中：公务用车运行维护费支出147.5万元，主要用于公务用车的日常维护保养、保险、加油及维修；公务接待费支出239万元，主要用于按规定开支的各类公务接待支出。因公出国费用20万元，其他交通费用45万元 。